拜登应对气候变化的方法：称之为危机并以这种方式对待

昨天，美国总统拜登签署了一项名为“将气候危机置于美国外交政策与国家安全中心”的行政命令。该文件内容详尽，为新政府制定了以气候为中心的议程，并重新引导几乎每个政府领域重新考虑其运营，以使其与该议程保持一致。政府的目标领域包括从美国外交到政府拥有的建筑物的所有内容。

很难夸大这不仅代表着特朗普政府（它把气候变化视为不存在）的巨大差异，甚至连奥巴马政府也没有尝试过解决气候问题，直到第二个学期结束。拜登在竞选期间将气候视为危机，这份文件表明他的计划政策实际上将反映出这种语言。

行政命令受其所能做的事情的限制，因为它们受到现行法律所允许的限制。他们不能简单地创造不存在的新力量。但是，在如何解释现有法律或强调行政管理的各个方面都具有很大的灵活性。这在外交领域也许是最正确的，在条约和制裁之外，政府在如何处理与其他国家的关系方面具有广泛的灵活性。

＆＃34;美国将在双边和多边与其他国家和伙伴合作，以使世界走上可持续的气候之路，＆＃34;订单提早宣布。为了解决这个问题，拜登（Biden）调回了前国务卿约翰·克里（John Kerry）担任他的总统特别气候大使。克里将组织被称为领袖的人。今年4月22日地球日举行的气候峰会。奥巴马政府还将重启奥巴马时代的一项倡议，即能源与气候主要经济体论坛，该论坛由17个主要经济体组成，重点关注气候问题。

这些会议将重点关注的举措之一是试图制定一项气候融资计划，以帮助发展中国家采用减排计划并增强对温度上升影响的适应力。美国还将推动国际融资工作，将重点放在与气候有关的投资上。

另外，所有在国外设有大使馆或基地等联邦机构的联邦机构都将负责确保未来的计划考虑到气候变化的可能影响。换句话说，没有在几十年内可能在水下的岛屿上建造海外海军设施。气候变化对安全的广泛影响将作为关于气候变化对国家和经济安全影响的国家情报评估的一部分进行评估。这样做的目的是提供有关可能发生的变化的资料，这些变化可以纳入从基本计划到战争游戏的所有内容。

将要求所有从事国际活动的联邦机构评估其所有现有活动，以确保援助和外交与新政策保持一致。在一定程度上，需要提交计划，说明如何将其调整。这种政策重新分析在行政命令的国内部分也有很多出现。要求所有政府部门在现行法律范围内可以做什么，以使其活动与拜登的政策重点保持一致。

在过去的几年中，民主能源政策一直被与“绿色新政”提案进行比较所主导，该提案包括许多与能源和气候没有直接关系的政策（例如保证最低收入）。尽管拜登的国内气候政策方法没有采用“绿色新政”的非气候政策，但确实采用了明显旨在吸引支持者的措辞。在整个过程中始终有一致的提及，通过采用可再生能源或升级基础设施而创造的任何新工作均应为“薪水高昂的工会工作”。和政策应该＆quot;提供一个公平的，清洁能源的未来。＆＃34;

随着“平民气候行动计划”的成立，也创造了一些明确的就业机会，这意味着动员下一代的保护和复原力工人，并最大程度地创造可访问的培训机会和好工作。

渐进式语言的其他方面更容易与不断变化的能源政策相吻合。化石燃料的提取和使用对健康的影响在偏向少数族裔的低收入社区中尤为明显。因此，行政命令指出，任何限制使用化石燃料的企图都必然具有社会正义的成分。但是，该命令还要求成立白宫环境司法跨机构理事会，该理事会将帮助确定处境不利的社区，并尝试将环境计划的收益引向他们。

该命令还成立了一个煤炭和电厂社区与经济振兴跨部门工作组。认识到煤炭将要消失并且永远不会回来，该工作组旨在＆＃34;优先考虑拨款，联邦贷款计划，技术援助，融资，采购或其他现有计划，以支持和振兴煤炭和电厂的经济。社区。＆＃34;

除了社会方面，实际的政策变化是广泛的。早期提出了两个主要目标：到2035年，我们的发电系统应实现无排放，所有政府车辆（包括州和地方政府的政府车辆）都应实现零排放。该命令认为，现行法律倾向于购买美国制造的硬件，这将有助于确保这是一项国内就业计划。美国政府还拥有广泛的财产，从法院到军事基地，政府将检查这些财产是否有机会提高效率并使其适应预期的气候变化。

该命令表明，除了鼓励社会变革外，它还希望这些发展能够提高技术竞争力。 ＆＃34;代理商应考虑利用联邦政府的购买力来推动创新的可行性，＆＃34;它表明。

EPA的前负责人吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）协调了所有国内变化，拜登（Biden）任命白宫国家气候顾问。

近年来具有讽刺意味的是，尽管政府做出了公开承诺以促进其经济脱碳，但它们仍在同时补贴化石燃料。美国在这里也不例外，但是拜登希望看到这种变化。行政命令要求所有机构确定其提供的任何化石燃料补贴，并在现有法律允许的范围内停止补贴。自2022财年起，拜登将提交预算要求，取消所有剩余的补贴。由于许多州的化石燃料开采是重要的工作来源，因此通过国会很难做到这一点。

补贴的另一种形式是从联邦土地提取化石燃料的公司所需的低租赁付款。为了解决这些问题，拜登正在指示内政部长（待确认，这将是Deb Haaland）暂停对石油和天然气的新租赁，以待对现有做法进行审查。为了考虑碳排放的社会成本，任何未来的租赁都将收取更高的费用，这是由于较早的行政命令而建立的。

同样，农业部的任务是确定“气候智能型农业和林业做法”。限制了野火的风险，并减少了农业部门的碳排放。

可能与此相关的是政府的承诺，即到2030年保护至少30％的美国土地和水。工作方式将取决于保护的方式。最终被解释。还有一项计划是，通过鼓励恢复因开采而受损的土地，在以前生产化石燃料的社区中建立工作。该命令特别提到堵塞油气井和开垦采矿场的泄漏。

从某种程度上说，这些变化已经过期了。尽管特朗普政府充其量不愿处理气候变化所引起的问题，但奥巴马表面上看待这一问题。但是他从未尝试过对政府计划进行从上到下的重新评估，以确保所有政策都反映出这种严肃性。结果，他的政府主持的政策往往不一致。该行政命令清楚地表明，拜登正在试图推动整个美国政府对其气候变化带来的风险进行评估。

但是，拜登的计划在一定程度上受到了没有新立法的限制。这项立法可能带来挑战，因为许多州都有大量的化石燃料工作。在该命令签署前，与克里和麦卡锡（McCarthy）举行的新闻发布会上，人们对美国撤离化石燃料可能造成的工作机会流失提出质疑。答案是奇怪的混合，强调拜登不会终止任何现有的化石燃料租赁，并且认识到可再生能源是一个增长行业，而化石燃料不再是。

对于已经被说服的人来说，这既是准确的也是令人信服的论点。但这是一个充满愤怒的怀旧情绪的国家，几天来从未有煤矿附近的人中煤炭是国王。因此，这项计划很可能最终被美国追赶。一般功能障碍。