亚马逊文件显示该公司躲开印度监管机构的策略

内部文件显示，亚马逊在其印度平台上青睐大卖家，并利用它们来规避旨在保护该国小零售商不受电子商务巨头挤压的规则。正如一个演讲所敦促的那样：“测试法律允许的界限。”

新德里–到了2019年初，高级亚马逊公司高管杰伊·卡尼（Jay Carney）正在为重要的会议做准备。美国前总统巴拉克·奥巴马的前新闻秘书卡尼原定与印度驻华盛顿特区的美国大使进行会谈。在德里，印度政府刚刚宣布了外国直接投资法规，该法规有可能破坏亚马逊在全球第二大企业的业务。人口稠密的国家。

会议之前，亚马逊员工为卡尼准备了一份草稿。路透社审查的这份票据建议卡尼说什么，什么不说。

他应该强调一个事实，即亚马逊已承诺在印度进行超过55亿美元的投资，以及亚马逊如何为40万以上的印度卖家提供在线平台。但是他被警告不要透露，大约33个亚马逊卖家约占该公司网站上出售的所有商品价值的三分之一。该说明建议，该信息是“敏感/不公开”。

其他公司文件也披露了同样敏感的信息：这家电子商务巨头印度平台上的另外两个卖家-亚马逊拥有间接股权的商人-占该平台2019年初销售收入的35％左右。这意味着亚马逊有35个以上的销售额当时，印度有超过40万卖家，约占其在线销售额的三分之二。

所有这些信息确实在政治上是敏感的。如果收购成功，它将为那些声称亚马逊通过违反联邦法规并偏few一些大卖家损害其业务的印度小型零售商提供新的弹药。总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）可能会因此而烦恼，他的政治基础包括数百万此类小型零售商。而且这将削弱亚马逊的公开消息，即它是印度小型企业的朋友。正如该公司在印度的一个营销口号中所说，这是“一次一次的改变生活，一次点击”。

卡尼最后告诉大使的事情还不清楚。会议于2019年4月举行，但双方都不会对聚会的细节发表评论。

Carney的简报包含在数百个Amazon内部文档中，这是第一次在此报告。有关这些内容的新闻可能会加剧该公司面临的风险，因为该公司在其增长最快的市场之一中受到越来越严格的政府审查。这些文件表明，多年来，亚马逊一直在其印度平台上对一小部分卖家给予优惠待遇，公开歪曲了其与卖家的联系，并利用它们来规避日益严格的监管限制。

印度交易员，无论是实体交易者还是较小的在线卖家，长期以来一直在说亚马逊的平台在很大程度上使一小部分大卖家受益，并且这家美国巨头从事掠夺性定价，压垮了大批零售商。亚马逊对此表示反对：它说它符合印度法律，该法律规定，电子商务平台只能将卖家与买家收取费用，而在美国，亚马逊既可以充当中间人，也可以直接向消费​​者出售商品。

该公司还表示，它经营着一个透明的在线市场，并平等对待所有卖家。亚马逊内部的文件与这些说法相矛盾，揭示了这家电子商务巨头如何帮助少数卖家繁荣，给予他们折扣价并帮助与苹果公司等大型科技制造商达成特殊交易。这些文件还表明，该公司已公开控制了Amazon.in上一些最大卖家的库存，即使该公司公开表示所有卖家都在其平台上独立运作。

路透社审查的文件日期为2012年至2019年。其中包括会议记录草稿，PowerPoint幻灯片，业务报告和电子邮件。其中的一份笔记包含对莫迪的“直截了​​当”的思维方式的坦率评价，将莫迪归为“不是知识分子”。它们在一起提供了亚马逊与印度政府合作的猫捉老鼠游戏的外观，每次在小零售商的骚动日益加剧的情况下，政府每次对外国电子商务公司施加新限制时都会调整公司结构。

亚马逊在对路透社问题的书面答复中表示，亚马逊``不对市场上的任何卖家给予优惠待遇''，并且``一直遵守法律。'' “该报告的依据是未经证实，不完整和/或事实上不正确的信息，可能是（恶意地）提供的，目的是引起轰动和抹黑亚马逊。”该公司补充说：“它以公平，透明和非歧视的方式对待所有卖方，每个卖方负责独立确定价格和管理其库存。”

莫迪的办公室和印度商业和工业部未回答路透社的问题。

根据Forrester Research的数据，亚马逊已成为印度最大的两个电子商务平台之一，2019年的销售额接近100亿美元。这家美国巨头知道自己在这里面临着巨大的监管风险。

近年来，亚马逊在其年度美国证券交易委员会的披露中表示，其业务结构和活动符合印度法律，但对其解释存在“很大的不确定性”。该消息指出，印度政府“最终可能会采取与我们相反的观点”。违反任何现有或将来的法规或对其解释的更改都可能导致企业“受到罚款和其他财务处罚”或被迫进行重组或“完全关闭”。

2020年1月，印度的反托拉斯监督机构印度竞争委员会宣布，正在接受印度商人团体的投诉后，正在调查亚马逊和沃尔玛公司的Flipkart。该委员会援引了四项被指控的反竞争做法：电子商务公司独家推出手机，在其网站上推广首选卖家，大幅打折以及将某些卖家列表优先于其他卖家。

“整个市场都受到了干扰……销售量同比下降。”

全印度移动零售商协会主席Arvinder Khurana谈到亚马逊对线下手机销售商的影响。

在受到亚马逊和该国另一主要电子商务平台Flipkart的挑战之后，该调查目前处于搁置状态。

另外，亚马逊正在接受印度联邦金融打击犯罪局执法局的调查，该局一直在调查该公司是否可能违反外国投资规则。在印度，此类调查通常需要花费数年时间，而且在大多数情况下，细节不会公开。

当被问及调查时，亚马逊表示对自己的合规性充满信心，并承诺与反托拉斯监督机构和执法局合作。 Flipkart没有回应置评请求。

亚马逊在充满压力的政治环境中运营。崛起莫迪的力量，谁在印度教民族主义的风潮第一次赢得大选在2014年，使生活复杂化的跨国公司。印度教民族主义团体对外国的影响持怀疑态度，通常对大型跨国公司持批评态度，他们正在寻求政策变化以保护国内企业。 Alphabet Inc.的Google，Facebook Inc和Mastercard Inc等公司也面临着严格的监管。就电子商务而言，这些限制旨在保护实体零售商。

尽管存在监管和政治障碍，亚马逊在印度却取得了爆炸性的增长。此次扩张由印度高级副总裁兼国家经理Amit Agarwal领导。阿加瓦尔（Agarwal）现年47岁，拥有斯坦福大学的计算机科学硕士学位，自1999年加入公司以来，他的行列一直上升。

到他30多岁时，他已成为亚马逊创始人Jeff Bezos的亲密顾问。一份详细介绍他的个人资料的公司文件包括以下几行：“艾米特（Amit）在33岁时被选为杰夫（Jeff）的技术顾问。'技术顾问'是与J Bezos并肩工作的少数人，然后被选为在亚马逊扮演一些最关键的角色。”

根据印度理工学院校友页面上他的简介的最新版本，阿加瓦尔喜欢弹电吉他，并且在斯坦福大学期间是一个名为Algo-Rhythms的摇滚乐队的歌手。据资料显示，他还是喜剧演员杰里·塞恩菲尔德（Jerry Seinfeld）的“忠实粉丝”。

在阿加瓦尔（Agarwal）的领导下，亚马逊增加了在印度的投资。这个国家是亚马逊最重要的增长市场之一-特别是自2019年宣布不再在人口最多的国家-中国（该国面临严峻的本地竞争）的市场开始运营以来。在去年1月的一次访问中，贝佐斯宣布亚马逊将斥资10亿美元使印度的小企业上线。这将使该公司在印度的承诺投资总额达到65亿美元。

但是印度也给使亚马逊成为地球上最大的在线零售商的商业模式提出了独特的挑战。由于印度的外国投资法规禁止电子商务公司持有商品库存并将其直接出售给客户，因此像亚马逊这样的公司只能向在其市场上出售产品的供应商收取费用。

在全球范围内，2018年亚马逊约有58％的实物商品销售来自第三方商家;该公司透露，其余的来自对消费者的直接销售。直接向美国和其他地方的人销售的能力带来了很大的好处。这意味着亚马逊可以直接与制造商打交道，从而使其可以更好地控制其产品范围。

过去十年中，亚马逊一直在努力克服这一障碍（围绕消费者的监管墙）。

当亚马逊于2004年到达时，它创建了一个开发中心，旨在为其全球运营提供服务。协助建立该业务部门的阿加瓦尔（Algarwal）在2019年的一个亚马逊博客上回顾了他的团队最初是如何在另一家公司的办公室租用小隔间的，然后“因为他们没有椅子而坐在地上并编写代码”。该公司今天说，它在印度有100,000名员工。

亚马逊的主要业务始于2013年。它开始在其在线平台Amazon.in上列出书籍和DVD。自那时以来，亚马逊采取了积极的方法来限制政府对电子商务的限制。

“测试法律允许的界限，” 2014年演讲中的一张幻灯片名为“风险分析”。幻灯片建议执法机构进行访问时要做好准备：“建立强黎明突袭程序。”

当被问及幻灯片时，亚马逊表示``黎明突袭防范''是``全球范围内的常规做法''，是指对员工进行培训，以``处理来自警察，消防，执法和其他执行政府职责的服务人员的现场访问。'' ”

为了应对直销方面的限制，亚马逊找到了一种间接接触消费者并快速提高销量的方式。它与由印度最著名的科技巨头之一N.R.组成的实体成立了合资企业。软件服务巨头Infosys Ltd的创始人Narayana Murthy。该合资企业用于创建一个名为Cloudtail的卖家，该卖家于2014年8月成立后开始在Amazon.in上提供商品。

亚马逊曾表示，Cloudtail是其市场上的独立卖家。在创建Cloudtail一年后，亚马逊告诉印度商业报纸Mint，Cloudtail获得了“与我们平台上其他卖方相同的特权。”

但是亚马逊已经深入参与了Cloudtail的扩展-在文档中通常被称为``SM''或``特殊商家''。

2015年2月23日的亚马逊印度报告称：“特殊商家（SM）于14年8月推出，我们帮助SM迅速提升并在第四季度扩大规模。”

亚马逊为Cloudtail制定了宏伟的计划。该报告称，目标是确保Cloudtail占亚马逊销售额的40％，并“在2015年将其打造为$ 1 + B的业务”。为此，该报告显示，亚马逊帮助Cloudtail与包括苹果，微软和OnePlus在内的主要科技公司“获得了关键关系”。这包括与这些公司进行独家交易以销售其产品，例如智能手机。高科技公司获得了巨大的新销售渠道，而Cloudtail获得了其在Amazon.in上列出的令人垂涎的产品。

亚马逊在声明中表示，它将根据品牌的要求促进“向卖家介绍品牌”。

Cloudtail和Murthy的发言人表示，他们没有发表评论。 Apple和OnePlus没有回答问题。微软没有发表评论。

全印度移动零售商协会主席Arvinder Khurana表示，亚马逊与智能手机制造商达成的交易以及Cloudtail在亚马逊网站上提供的大幅折扣，严重打击了印度的离线移动卖家。

“整个市场都受到了干扰，”库拉纳说，他的贸易集团代表着15万家移动零售商店。他补充说，“实体商店的销售额同比下降”。

根据Forrester Research的数据，目前电子商务在印度大约9000亿美元的零售市场中占4％。但是它发展很快。

根据Forrester的数据，2013年印度约有10％的智能手机在网上销售，但到2016年，这一数字已跃升至30％。到2019年，这一比例为44％。 Forrester分析师Satish Meena表示，亚马逊和Flipkart主导了这些销售，约占所有在线智能手机销售的90％。

实体零售商告诉路透社，他们正在努力与在线巨头竞争。艾哈迈达巴德市的一位手机卖家表示，虽然他以56,000卢比（769美元）的价格出售iPhone 11，但一位顾客告诉他在亚马逊上要价约47,000卢比（645美元）。

对于孟买手机商人Narendra Gada而言，竞争是毁灭性的。他说，2013年，他的生意很好。这使这名44岁的老人能够养活他的三口之家，每天在高档Colaba地区的商店里卖出约20部手机。他说，他的月销售额约为1000万卢比（约合13.7万美元）。 Gada回忆说：“当时的利润很好。”某些型号的利润高达25％。

“ PM Modi不是知识分子或学术人士，但他认为强大的管理和治理是成功建立政府的关键。”

他说，随着智能手机在线销售的扩大，2015年一切都发生了变化。他说，他无法与在线独家推出的智能手机型号或提供的折扣竞争。

到2016年，他的销售额下降了约40％。他说，客户会来他的商店尝试智能手机，要求输入WiFi密码，然后上网购买他们刚刚试用的模型。在2018年，Gada开始以较低的利润率和信用额进行销售以保持销量。去年年底，他关闭了1998年成立的商店。最后一根稻草是大流行导致的封锁。但他说，正是在线销售的到来使他的生意丧命。

他说：“现在没有任何预约。” “没有生意。”

亚马逊在声明中说：“事实传达了一个不同的现实。小型企业越来越拥护技术并在网上找到成功。”

该公司表示，现在其平台上已有700,000名卖家，其中大多数是中小型企业，并且“没有动力”将卖家数量压低。它还说，成千上万的印度制造商正在使用亚马逊向国外消费者销售产品，迄今为止累计产生了20亿美元的销售额。当然，对于数百万消费者而言，亚马逊平台提供的折扣是一个福音。

在Cloudtail于2014年8月推出后约两个月，贝索斯在新德里遇到了莫迪。为10月3日的会议准备了一份包含谈话要点的文件草稿。它没有提及Cloudtail或其计划。

根据该文件，会议的主要目的是讨论电子商务领域外国投资的障碍。

该文件还包括对印度领导人的简短评估。它说：“莫迪总理不是知识分子或学术人士，但坚信强有力的行政管理和治理是成功政府的关键。” “众所周知，他喜欢简单，逻辑，直截了当的思维，没有过多的学术术语。”

当被问及对Modi的描述时，亚马逊表示致力于首相对印度数字经济的愿景，并相信它可以通过使1000万家中小企业实现在线化而有所帮助。

在公开会议和私人会议上，阿加瓦尔都强调说亚马逊在帮助这个小家伙。在2016年1月与印度驻美国大使举行例行会议之前，为阿加瓦尔和其他高管准备了一份文件。 “我们致力于改变中小型企业的生活，”中小型企业阅读该文件草案中包含的要点。

一份内部文件显示，2016年3月，Cloudtail在Amazon.in上的销售份额约为47％。亚马逊不公开此类数字。

但是那个月，亚马逊得到了一个坏消息：印度政府宣布了新的外国投资规定。它将单个卖家的在线市场销售额限制为总销售额的25％，这被视为试图公平竞争的一种尝试。为了达到上限，Cloudtail在Amazon平台上的销售份额必须提高到25％或更少。

新规则还要求电子商务平台“不得对在其网站上出售的库存行使所有权”。公司内部文件显示，亚马逊当时有效地将Cloudtail的库存视为自己的库存。例如，在2016年5月的一份文件中，该公司解释说，为了符合25％的限制，该公司将“将这部分智能手机的一部分从Cloudtail移动到其他卖家”。

这就是它所做的。亚马逊将Cloudtail提供的一些手机品牌的采购移交给了Amazon Wholesale，这是印度的企业对企业的批发业务，不受外国投资限制。然后根据2016年内部全球法规更新，亚马逊批发将这些产品提供给“某些”卖家，然后由卖家在Amazon.in上出售它们。

当被问及有关计划的文件时，亚马逊表示：“随着政府政策的不断发展，我们一直在进行必要的更改以确保始终遵守。” “这里所说的所谓事实不表明有任何不遵守外国投资规则的情况”。

亚马逊一再表示，它对印度在线销售的商品定价没有任何作用，价格由卖家决定。 2016年新的政府规则明确规定：“提供[a]市场的电子商务实体不会直接或间接影响商品或服务的销售价格，并应保持[a]公平的竞争环境。”

但是，在规则变更后，亚马逊降低了其平台上一些大卖家的收费，以使他们能够提供更具竞争力的价格。 全球监管机构表示：“我们通过激活收费激励计划（白金卖家计划或PSP）来调整我们的业务模式，以向部分大型托管卖家（白金卖家）提供折扣价，以帮助他们与电子商务竞争对手的价格相匹配。” 更新文件。 解决25％的销售上限 ......