纽约时报

澳大利亚悉尼— Google威胁说，如果政府强迫科技平台支付新闻费用，那么几周后它将离开澳大利亚，这家搜索巨头突然向其最苛刻的批评者注资。

由于有望在本周或下周通过具有划时代意义的立法，Google试图通过与媒体公司达成自己的交易来削弱这种影响，其中包括最近几天发生的两笔每年价值数千万美元的交易。另一个与鲁珀特·默多克（Rupert Murdoch）的新闻集团（News Corp）一起宣布的协议为期三年，其中包括《华尔街日报》，《巴伦周刊》，MarketWatch和《纽约邮报》的内容。

多年来，媒体公司一直抱怨称，他们为那些为Google和Facebook等平台带来广告收入的文章和其他内容所获得的报酬没有得到应有的补偿，而这些抱怨却被科技公司普遍忽略了。 Google急于在澳大利亚付款，这表明在一个相对较小的国家/地区（或仅对其构成威胁）的监管将如何急剧改变全球科技巨头的行为，这种巨头在美国不受惩罚的情况下成长。

问题是，其他政府将在引人注目的技术平台中为新闻支付多少钱。加拿大和欧洲的一些官员已经对该方法表示了支持，并且少数国家正在采取自己的行动。

但是在美国，新闻似乎在权力机关中的朋友很少。在那里，监管势头一直朝着其他方向发展，侧重于潜在的反托拉斯案件或立法，这些案件将使公司对其平台上发布的内容负责。

“澳大利亚的监管实验非常有趣，”世界贸易组织前法律官员丹尼尔·盖维斯（Daniel Gervais）说，他现在在田纳西州范德比尔特法学院任教。 “如果成功，我认为其他几个国家也将紧随其后，但我怀疑美国是否会排在榜首。”

甚至那些支持澳大利亚提案的人也承认，它源于不寻常的动态。澳大利亚的市场干预历史悠久，从高工资到严格的枪支法，以及对像该国四大银行这样的青睐公司的软贸易保护主义。

它还拥有新闻集团主导的世界上最集中的媒体产业之一。许多最有影响力的媒体人物，包括默多克先生，都与掌管该国的保守政治家们保持着密切的联系。

新闻集团多年来一直在寻求技术平台的赔偿，同时自从他在2018年接任党内政变以来，总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）击败了总理，这是该公司报纸和电视台报道的结果。

乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）作为联邦财务主管，将对新法规拥有极大的自由裁量权，他与媒体有着自己的联系。在2016年，他是瑞安·斯托克斯（Ryan Stokes）婚礼上的伴郎，他是凯瑞·斯托克斯（Kerry Stokes）的儿子，凯里·斯托克斯是七大西部媒体（Seven West Media）的亿万富翁老板，该公司是与Google达成交易的公司之一。

简而言之，澳大利亚政府认为美国的科技公司没有做出任何让步，他们试图避开地方税也没有受到任何帮助，这并不比主要的国家媒体值得支持。

专攻数字公共政策的咨询公司Lateral Economics的经济学家吉姆•米尼菲（Jim Minifie）说：“新闻业与当今的政府之间存在着这种特殊的共生关系。” “中右翼政府与影响事物的新闻之间存在更自然的联盟。”

正在考虑的立法包括一项行为守则，该守则将允许媒体公司就其新闻内容的价值与数字平台进行单独或集体讨价还价。该守则旨在解决双方之间的“讨价还价能力不平衡”问题，部分是通过将争端纳入最终仲裁程序来解决的。尽管可以添加其他数字平台，但起初它仅适用于Facebook和Google。

在Google澳大利亚办事处内，几乎所有与法律有关的事情都令人沮丧。这个过程通常被描述为是由强大的内部人士领导的重组，就好像Google是一个脆弱的初创公司一样。这种挫败感是双向的，一些澳大利亚政客称谷歌威胁要离开该国不过是敲诈。

但是通讯部长保罗·弗莱彻（Paul Fletcher）表示，《突击行动》忽视了这一进程始于三年前的事实。他说，拟议的代码最初是自愿的，现已演变为强制性的和更严格的，因为这是使巨型平台更加关注来自既有渠道的可信信息的价值所必需的。

该守则仅适用于已注册并被批准为合法的媒体公司，从而使政府成为商业交易的召集人-它已在电力市场和其他需要激励合作的行业中发挥了作用。

弗莱彻（Fletcher）在接受采访时说：“压倒一切的目的是要让各方参加会议并进行商业谈判。”

Google对法律的愤怒游说不仅包括威胁要离开澳大利亚，还包括广泛使用其自己的平台。在最近几个月的许多天内，澳大利亚的主要新闻网站被Google搜索结果掩埋，该公司称之为“实验”。

所有这些似乎都失败了。众议院在星期三晚上通过了该法案，弗莱彻先生说，政府认为它拥有参议院所需的选票。

有了文字，谷歌突然变得更容易妥协。与澳大利亚媒体公司的交易虽然没有完全公开，但其规模似乎与Google上个月在法国达成的交易规模相似，当时法国曾使用欧洲版权法作为标准。

这些款项可能会占用公司的时间，甚至会延期。弗里登伯格说，如果达成足够的交易，他至少可以暂时将Google排除在代码之外，从而使其能够实现最高优先级：保留决定多少信息价值的权力。

珀斯科廷大学互联网研究教授塔玛·利弗说：“一个粗略的比喻是，该司库上有一枪，上面写着Google的名字，但现在决定将它锁在抽屉里。”

许多人认为，即使在高度集中且受到轻微影响的媒体市场中，也需要严重威胁。

独立研究小组澳大利亚研究所负责技术中心主任彼得·刘易斯说：“对此有一种现实的政治意识，但结果是积极的。” “这是向一个在过去十年中失去了5,000个工作岗位的行业注资的大笔资金，这只是因为这项立法的威胁而发生。”

这也可能是更广泛的思考的开始。 Facebook仍将受该守则约束，也可指定其他公司，导致立法的冗长的政府报告也包括有关法律的建议，这些建议将使人们对个人数据有更多的控制权，并更多地迫使平台管理错误信息。

弗莱彻说：“竞争政策和分析有坚实的基础，这是我们在这里所做的事情的基础。” “澳大利亚试图在许多领域建立与互联网相关的监管框架，这可能与其他国家所采取的措施以及未来的某些方式有所不同。”