美国拥有庞大的海外军事帝国。 还需要吗？

巴林麦纳麦-在海上航行数周后，数百名年轻美国人脱下了他们的军装，拿出棒球帽和T恤衫，并从坚固的美国海军第5舰队基地的大门口涌出，这是美国的主要枢纽中东的海军部队。

航空母舰亚伯拉罕·林肯号（Abraham Lincoln）刚刚停靠在波斯湾西南海岸的一个阿拉伯小岛国巴林。即将下船的美国服务人员的意图是，从其在世界最繁忙，最动荡的运输路线之一巡逻的国家安全任务中获得喘息的机会。

美国东部的长期敌人伊朗坐东向东约200英里，横跨一片水域，那里曾发生过许多紧张的海上遭遇和破坏活动。

几个月后，在伊朗伊斯兰革命卫队向拥有美国士兵的两个伊拉克军事基地发射弹道导弹之后，美国和伊朗几乎将进入公开对抗。这次袭击是对五角大楼对伊朗高级指挥官卡塞姆·索莱马尼（Gasem Soleimani）的暗杀的报复。

对于水手们，巴林的美国胡同是一种家的味道：迎合西方人的快餐店和商店应有尽有。水手抓住了iPhone和星巴克咖啡，抵制了当地人向他们出售手表和其他小饰品的企图。

对于回到华盛顿的美国军事计划人员来说，水手们代表着美国国家安全的长期基石：五角大楼遍布地球的数百个立足点之一。

几十年来，美国在全球军事上享有统治地位，这一成就巩固了它的影响力，国家安全和促进民主的努力。

彼得·彼得森基金会（Peter G.Peterson Foundation）称，美国国防部每年在武器装备和战斗准备上的支出超过7,000亿美元-超过接下来的10个国家的总和。

在德国，每天约有45,000名美国人在Kaiserslautern军事社区附近工作，该社区是美国陆军和空军基地的网络，可容纳学校，房屋，牙科诊所，医院，社区中心，体育俱乐部，美食广场，军事警察和零售店。约有60,000美国军事人员和文职人员驻扎在日本。在韩国又有30,000人。国防部称，有6000多名美国军事人员分布在整个非洲。

然而今天，在安全威胁发生巨变的情况下，一些安全分析师，国防官员以及现任和现役的美国军人表示，在海外安全方面，美国军队的重要性可能已不如从前。

他们说，对美国最紧迫的威胁本质上是非军事的。其中包括：网络攻击；虚假信息中国的经济主导地位；气候变化；以及疾病暴发（例如COVID-19），自大萧条以来就从未发生过破坏美国经济的事件。

华盛顿州智囊团昆西负责任国家工艺研究所的联合创始人特里塔·帕西（Trita Parsi）表示，在距美国海岸数千英里的地方维持一支庞大的战斗部队是昂贵，笨拙且不合时宜的。

＆＃34;是为仍然面临另一个军事霸主的世界而设计的，帕西说。现在，流行病，气候混乱，人工智能和5G对美国国家安全而言比在印度洋拥有15个基地要重要得多。

它也可能适得其反。帕西说，例如，在中东的恐怖主义招募与美国基地的存在有关。

同时，根据美国国土安全部10月发布的一份报告，美国的白人至上主义者而不是外国恐怖分子对美国构成了最严重的恐怖主义威胁，这是暴力暴民席卷国会大厦的三个月之前。

乔·拜登总统本月初发表了他作为总司令的首次重大外交政策演讲，他指示国防部长劳埃德·奥斯丁（Lloyd Austin）领导我们部队的``全球态势评估''，以便我们的军事足迹与我们的外交政策和国家安全优先事项。＆＃34;

第二次世界大战结束时，美国的海外军事基地不到80个，其中大多数在盟国中。战胜了德国和日本。

根据五角大楼和外部专家华盛顿美国大学人类学教授戴维·维恩（David Vine）的数据，今天有多达800个。美国国防部说，在150多个国家/地区有约22万美国军事和文职人员在此工作。

相比之下，中国是世界第二大经济体，从所有方面看，美国都是最大的竞争对手只有一个官方的海外军事基地，位于非洲之角的吉布提。根据Vine的说法，（美国最大的非洲基地坎普尼耶尔仅几英里之遥。）英国，法国和俄罗斯总共拥有多达60个海外基地。在海上，美国有11艘航空母舰。中国有两个。俄罗斯有一个。

由于保密，官僚主义和混合定义，很难确定美国基地的确切数量。五角大楼认为，将800个基地的数字夸大是因为五角大楼对多个基地的处理是彼此分开的。今日美国已经确定了超过350个这些基地的开放日期。目前尚不清楚剩余的多少被积极使用。

他们正在计算每个小补丁，在山顶上的每个天线，周围有一个8英尺的栅栏，美国空军退休四星将军菲利普·布雷德洛夫（Philip M.Breedlove）说，他还曾担任北约欧洲最高盟军司令。 Breedlove估计有几十个＆＃34;主要＆＃34;美国国家安全必不可少的美国海外基地。

但是毫无疑问，美国在国防及其国际军事领域的投资已经增长了数十年。

1953年朝鲜战争结束时，距离艾森豪威尔总统在告别演说中关于不断发展的军工联合体的八年之前，五角大楼在军费上的支出约为GDP的11％，即3000亿美元，根据国防部和《今日美国》的手动计算。今天，五角大楼轻松地将每年的国防支出分配了两倍以上，并根据通货膨胀进行了调整，即使总体预算数字仅占美国GDP的3％的比例要低得多。

即使美国在国防方面投入更多，但一些专家表示，美国军方一直按照国家安全战略行动，该战略自第二次世界大战以来就一直没有改变，因此不适合应对更新，更具动态性的威胁。

＆＃34;现在，我们在世界各地的许多军事存在实际上只是出于习惯，＆＃34;华盛顿智囊团``国防优先''政策主管本杰明·弗里德曼（Benjamin H.Friedman）说。 ＆＃34;如果在某一点上有其战略上的理由，则通常不再具有它。

退休的美国陆军中将戴维·巴诺（David Barno）将军和政治学家娜拉·本萨赫尔（Nora Bensahel）最近建议，国防部应该为较小的预算做准备，因为资金已转移到其他优先事项上。

流行病突然生动地表明，一支庞大的，前锋部署的军队无法有效地保护美国人免受对其个人安全和美国人生活方式的非传统威胁，他们在外交政策网站《岩石上的战争》上写道。在一个相互联系的世界中，地理问题远没有那么重要，而在这一灾难性的危机中，美国遥远的军事力量所提供的安全性完全不重要。

美国国家安全优先事项可能与时代不同步的一个鲜明例证：自9/11以来，战争以及美国各地的各种反恐突袭和军事行动夺走了7,000多名美军的生命，并付出了根据布朗大学的《战争费用》项目，联邦政府拨款6.4万亿美元。

如此糟糕的是，在不到5％的时间内，由于美国死亡人数超过50万人，冠状病毒大流行造成的人员伤亡超过70倍-至少有6万亿美元的价格标签，国会和美联储的拨款。 （疾病控制与预防中心估计，这场大流行给美国造成了至少8万亿美元的损失。）

但是，预防此类死亡可能不只是将金钱从五角大楼夺走，而是将重点转移到五角大楼的问题。

例如，白宫COVID-19高级顾问安迪·斯拉维特（Andy Slavitt）2月5日宣布，将有1000多名现役军人开始支持美国各地的疫苗接种点。

保守派华盛顿智囊团The Heritage Foundation的陆军中将和国防部退休专家Tom Spoehr指出，美国军方过去曾帮助应对国际疾病的暴发。

在2014年西非埃博拉疫情爆发后，五角大楼派遣了部队，物资和承包商来帮助遏制这种疾病，这场疾病夺走了11,000多人的生命，并给塞拉利昂，几内亚和利比里亚造成了约530亿美元的经济损失。

我们没有奢侈的说法，好吧，去年军队没有用，所以我们要把它交出来并派遣一支而是医生斯波说。

斯波尔说，美国对包括冲突和恐怖主义以及流行病，气候变化和网络安全在内的国家安全具有广泛的看法，海外基地和部队可以发挥作用。

2017年，特朗普政府放弃了奥巴马政府将气候变化指定为国家安全威胁的规定。尽管许多国会议员，联合国安理会负责人，美国盟友以及数十个安全智囊团和研究机构表示，气候造成了潜在的灾难性后果，但这一疏忽还是出现了。对国家和全球安全的威胁。 （在他的第一个行政命令中，拜登将气候变化作为国家安全的重中之重。）

世界卫生组织估计，从阴险的高温到洪水泛滥的气候变化每年已经导致全球约15万人死亡。联合国气候行动和金融特使马克·卡尼（Mark Carney）警告说，除非采取严厉行动，否则到本世纪中叶，全世界每年的死亡人数将相当于COVID-19大流行的死亡率。

这些自然灾害与野火，飓风和干旱一起，造成疾病，粮食短缺，社会和政治动荡以及大规模移民，破坏了包括美国在内的国家的稳定。

在异常的冬季风暴使德克萨斯州瘫痪后，白宫国土安全顾问利兹·舍伍德·兰德尔（Liz Sherwood-Randall）发出了警告。

她说：“气候变化是真实的，并且正在发生，我们还没有做好充分的准备。” “基础架构无法承受这些极端条件。”

波士顿的一个科学倡导组织“关注科学家联合会”报道说，五角大楼正处于海平面上升的最前沿，因为气候驱动的趋势使某些沿海设施的作业复杂化。包括美国的128个基地，价值约1000亿美元。

尽管如此，前美国陆军军官兼西点军校教授布拉德·鲍曼（Brad Bowman）指出，美国军人不是瑞士军刀。可以解决每一个威胁。这有点像稻草人。参议院武装部队和对外关系委员会成员的前国家安全顾问说，批评它批评它并非旨在应对的威胁的论点。

只是因为美国军方无法解决所有问题，但这并不意味着它对某些问题没有用，他说。

前国防部长罗伯特·盖茨（Robert Gates）说，虽然已经出现了诸如气候变化和大流行这样的挑战，但其他挑战并没有减弱。他说，俄罗斯正在研发高度尖端的武器，并且已经彻底改革了其军事力量，这是自冷战结束以来第一次在我们的东海岸以外地区运营潜艇。伊朗正在开发高度精确的导弹。朝鲜的（核）计划正在进行中。中国人正在继续其军事建设。＆＃34;

2020年中国的官方国防预算为1,780亿美元，北京对五角大楼的军事武库的匹配表现出更少的兴趣，而更多地关注从模仿者向创新者转变为生物技术，金融，先进计算，机器人技术，人工智能，航空航天，网络安全和其他高科技领域。

根据2018年联合国的报告，中国以及印度现在是全球拥有科学和工程学学位的大学的第一大生产国，占全球此类学位的约四分之一。美国占总数的6％。

为了进一步表明中国如何看待未来战场，北京正试图复兴和扩大丝绸之路。丝绸之路曾经是中国与西方之间的古老贸易路线。中国的``一带一路''倡议是一项价值数万亿美元的事业，涉及帮助-通常通过贷款建设-遍布60多个国家的数千条高速公路，铁路，港口和工业走廊。该项目旨在为世界各地的中国打造无与伦比的经济安全保护伞。

中国在玩与美国完全不同的游戏，华盛顿特区国际政策中心武器与安全项目负责人威廉·哈顿（William Hartung）说，美国依靠传统的军事基地，全球军事力量和训练当地军队，而中国则通过削减经济来向前迈进这些交易似乎比美国的军事方法更具影响力。

北京还在南中国海有争议的岛屿上建立军事化的哨所，五角大楼认为，它正在巴基斯坦和西太平洋增加海外基地。中国最近扩大了一项北极研究计划，美国前国务卿迈克庞培说这是“特洛伊木马”。为其军事。

为了与中国人相匹配，参谋长联席会议主席陆军上将马克·米尔利（Mark Milley）表示，美国需要扩大海军舰队-包括对机器人水面和水下船只的投资。他说，美国需要掌握从人工智能到可穿戴电子产品的新技术。

拜登（Biden）曾承诺将网络安全作为他的白宫的优先事项。去年12月，有史以来最大规模的网络攻击之一被曝光。

数月来，绰号为APT29或Cozy Bear的俄罗斯政府黑客与其他美国政府机构一起能够入侵财政部和商务部。奥巴马执政期间，同一俄罗斯组织入侵了国务院和白宫的电子邮件服务器。 12月的黑客针对的是一家被美国军方所有五个分支机构使用的IT公司。

参议院两党的调查还发现，俄罗斯在2016年大选之前进行了一场复杂的运动来播散分裂，其中包括与俄罗斯军事情报部门有联系的黑客渗透到民主全国委员会的电子邮件中，并在社交媒体上散布有关希拉里·克林顿的虚假信息。

国防部承认，它需要适应不断变化的威胁景观，并加强了美国网络司令部和国家安全局，这两个部门积极实施秘密计划以试图制止中国，伊朗和俄罗斯的黑客。这可能与美国在国外的军事基础设施有关。

根据对外关系委员会的数据，从2005年到2020年，美国政府，公共网络和私人公司遭到中国，俄罗斯和其他国家行为者的网络攻击135次。

可以肯定的是，美国面临着主要的传统军事威胁以及中国和俄罗斯的威权敌人的激烈竞争。

伊朗和朝鲜的美国对手有可能发展核武器并瞄准美国，或者外国激进组织有可能企图对9/11的美国土壤进行恐怖袭击。

美国的军事开支和海外基地是第二次世界大战后领导人的遗物，他们决定＆＃34;再也不要让美国忽略问题，直到它出现在我们的门前为止，＆＃34;前陆军中将Spoehr说。

他说，通过将美军部署在世界各地，无论是在伊拉克还是在意大利（有14,000多名美国军事人员驻扎），都有``绊网效应''。这表明美国决心捍卫盟友，主要是捍卫自己。

许多决策者和军事官员都同意，庞大的海外军事力量是威慑力量。他们认为，美国需要一支强大的军事力量，以便能够在难以接近的地方迅速应对危机。

＆＃34;一架即使在意大利驻扎的美国战斗机，也要花费许多小时和空中加油才能飞往非洲的大多数地方。他们从一点到另一点都没有魔力，他补充说，这是美国领导的在非洲，中东及其他地区的反恐活动。

布雷德洛夫说，自2012年以来，美国大使克里斯托弗·史蒂文斯（Christopher Stevens）和其他三名美国人在对利比亚本哈兹（Benghazi）的美国特派团的恐怖袭击中被杀害时，五角大楼重申了其观点，即它需要美军来解决这个问题。 ＆＃34;众议院特别委员会关于该集的报告得出结论，美国军方对袭击事件反应太慢。

如果防止另外9/11的代价是无限期地将一些部队留在阿富汗或其他地方，我说这对美国人民来说是一笔不错的投资，前西点教授鲍曼说。 ＆＃34;另一方面，如果我们的目标是在阿富汗建立瑞士，那么我们显然失败了。但是，那从来都不是目标。＆＃34;

这场长达19年的冲突造成了超过2万亿美元的损失，并夺走了2300多条美国生命。超过38,000名阿富汗平民丧生。但是塔利班控制了该国的广大地区，尽管美国进行了和平谈判，但该地区仍然遭受暴力破坏。

在过去的二十年中，所有主要的9/11后战区的伤亡人数都更加惊人。根据布朗的《战争成本》项目，约有80万人丧生-盟军，反对派战士，平民，承包商，新闻工作者，人道主义援助人员-并有3700万人流离失所。

＆＃34;在所有这些战争中，美国在血腥和财宝方面花费了很多，而实际上却很少显示出来，＆＃34;国际政策中心的哈顿说。 ＆＃34;即将到来。

他说，很难指出美国在9/11以后的军事干预导致民主制度蓬勃发展或恐怖主义可减少的地方。

对于某些人来说，9/11之后的美国战争使作为第二次世界大战后国际价值和秩序的守护者的美国地位的遗产变得更加复杂，他们担心美国的军事自信会加剧问题。

＆＃34;对我来说，国家安全威胁是对祖国的生存威胁。实际上，据我所见，美国在伊拉克的存在加剧了对祖国的威胁，＆＃34;一位美国官员说，在2003年美国领导的入侵之后，他是伊拉克过渡政府的民用承包商。此人不愿透露姓名，因为他目前的政府工作是。

＆＃34;所有的功能障碍，虐待和我们无法将国家团结在一起。它

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