美国一半的州现在使用面部识别来审查失业申请

（美国有线电视新闻网）埃里克沃特金斯在 4 月份辞去软件质量保证工程师的工作后，说他在科罗拉多州申请了失业救济金。但是他说他有资格收到的 6,490 美元中的一分钱都没有收到，而且他不确定何时会收到。沃特金斯自称是一位隐私倡导者，他的母亲和祖母在他长大时粉碎了他的个人信息，他说他不愿意完成他所在州现在要求的身份验证过程，其中包括让一家名为 ID 的鲜为人知的公司分析他的脸。我。他向所在州的失业机构发送了一封措辞严厉的信，批评 ID.me 的服务，并表示考虑到他的隐私问题，他不会参与其中。作为回应，他收到了该机构的自动通知：“如果您不尽快验证您的身份，您的索赔将被取消，并且不会发放进一步的福利金。” （科罗拉多州劳工和就业部的一位发言人表示，该机构只允许 18 岁以下的失业申请人“作为最后的手段”进行手动身份验证——因为 ID.me 不与未成年人合作——以及那些拥有“技术”的人。障碍。”）对于沃特金斯，他说感觉就像他被迫在他认为有权享有的隐私和欠他的钱之间做出选择。不过，说到ID.me，他的回答很明确：“我不想和他们有任何关系。”沃特金斯是全美数百万被指示使用 ID.me 及其面部识别软件来领取失业救济金的人之一。包括科罗拉多州、加利福尼亚州和纽约州在内的越来越多的美国州转向 ID.me，希望减少在大流行期间出现的大量虚假申请州和联邦福利以及真正失业的浪潮索赔。据该公司称，截至本月，已有 27 个州的失业机构与 ID.me 签订了合同，其中 25 个已经在使用其技术。 ID.me 表示正在与另外七家公司进行谈判。 ID.me 还验证众多联邦机构的用户身份，例如退伍军人事务部、社会保障管理局和 IRS。该公司在州失业机构的快速发展标志着面部识别软件在美国传播的最新篇章。它还强调了这项有争议的技术如何在大流行期间站稳脚跟，现在似乎注定要在可预见的未来成为我们生活的一部分。

ID.me 使用一种称为面部验证的面部识别形式，它将照片 ID 与一个人在 ID.me 软件提示时在手机上拍摄的视频自拍进行比较。这类似于用你的脸解锁你的智能手机的过程；相比之下，警察部门可能使用的面部识别可能会尝试将一个人的照片与面部数据库中的照片进行匹配。 ID.me 采用的面部匹配技术来自一家名为 Paravision 的旧金山初创公司。 （Paravision 告诉 CNN Business，它通常不会对其合作伙伴的系统发表评论，但其技术的推出受其人工智能原则的指导，“这要求我们的产品以合乎道德的方式开发和认真销售。”）面部识别技术，在一般，有争议。民权组织经常因为隐私问题和其他潜在危险而反对它。例如，它已被证明在识别有色人种时不太准确，至少有几名黑人男子因使用面部识别而被错误逮捕。它几乎没有受到监管——没有联邦法律管理它的使用，尽管一些州和地方政府已经通过了自己的规则来限制或禁止它的使用。尽管存在这些担忧，但正如政府问责办公室 6 月份的一份报告所示，该技术已在整个美国联邦政府中使用。几位 ID.me 用户告诉 CNN Business，他们在与公司核实身份时遇到了问题，包括面部识别技术无法识别他们的脸，以及在遇到技术问题后等待数小时才能与人进行视频聊天。许多声称与 ID.me 有问题的人已经在社交媒体上请求该公司帮助进行验证，表达自己对其面部数据收集的担忧或只是咆哮，通常是为了回应 ID.me 自己的推特上的帖子。像沃特金斯这样的一些人只是因为在这件事上没有发言权而感到沮丧。 “如果我想要失业，我别无选择，只能这样做，”在科罗拉多州来福市从事针灸和按摩治疗的艾琳·墨菲说，她于 4 月申请了失业救济金。 “我认为我什至没有机会考虑是否接受，因为我别无选择。”从 ID.me 的角度来看，它的服务使广泛的人更容易获得基本的政府服务，因为它避免了使用从数据经纪人和信用局收集的信息作为检查身份的手段的常见做法。该公司表示，这可以为那些没有信用记录或可能已更改姓名的人开绿灯，例如，他们可能难以获得验证。然而，它并不适合接受 CNN Business 采访的员工和隐私倡导者以及民权组织。他们担心面部识别技术本身以及 ID.me 验证过程对访问智能手机或计算机和互联网的依赖，这对于那些最需要失业金的人来说可能是遥不可及的。奥尔加·阿克塞尔罗德 (Olga Akselrod) 表示：“存在一个真正的问题是，实际上各州是否可以采用其他更容易获得的流程来解决对欺诈的担忧，而无需采用已知存在偏见并具有其他严重民权影响的技术。” ，美国公民自由联盟的高级律师。

虽然 ID.me 在过去的一年里取得了巨大的发展，但该公司多年来一直在为提供广泛的身份验证奠定基础——尽管它开始做的是非常不同的事情。首先是 TroopSwap，它最初是一种面向军人的 Craigslist，由退伍军人 Blake Hall 和 Tanel Suurhans 于 2010 年创立（第三位联合创始人，同样是退伍军人，2011 年加入）。霍尔说，TroopSwap 很快转向向军事界提供日常交易，但他表示，该公司很快意识到它正在花费大部分时间来验证用户的身份，以使他们更容易注册。他说，这导致人们希望再次转向并构建一个许多人都可以使用的数字身份验证工具。该公司将其称为部队 ID，因为它开始验证人们的兵役记录，以便企业可以为他们提供折扣。 2013 年，它以 ID.me 的名义开始向更多群体提供相同的服务，包括学生和急救人员，此后更深入地涉足政府机构的身份认证服务。霍尔在接受 CNN Business 采访时表示，该公司的愿景是为人们创建一种方式来验证他们的身份一次——尤其是为了进入各种美国政府网站——而不是基于从数据经纪人或信用局获取的信息等因素，然后在许多不同的地方使用它，有点像信用卡。 ID.me 还继续验证特殊群体成员（军人、教师、学生）的身份，以便他们可以从参与的品牌和企业那里获得折扣。霍尔说：“我来自一个‘不让任何人掉队’是美国价值观和军队核心的社区。” “因此，在 ID.me，我们称之为‘不留下任何身份’，我们正在努力建立一个更加公平和公正的社会。”该公司对不同的客户使用多种方法来验证用户的身份，例如确认您的电子邮件地址，通过向您发送数字代码来证明您的电话号码与您的身份相关联，以及与某些具有较高风险的客户欺诈——包括与它合作的所有州失业机构——面部识别。如果申请失业救济的人几次未能通过面部识别步骤，他们将被引导到视频聊天，在那里他们必须向 ID.me 称之为“受信任的推荐人”的人出示身份证件，其中大多数是员工（其余的是承包商）。 ID.me 表示它不会出售用户数据——包括生物识别和相关信息，例如人们上传的自拍、与面部分析相关的数据以及用户参与 ID.me 的视频聊天记录——但它确实保留了这些数据。生物特征数据，比如用户自拍产生的面部几何形状，可能会在用户关闭账户后保留数年。

霍尔说，ID.me 保留这些信息仅用于审计目的，特别是在欺诈或身份盗用情况下的政府机构。用户，根据其隐私政策，可以要求 ID.me 删除它从他们那里收集的个人身份信息，但公司“可能会在法律要求的情况下跟踪某些信息”，并且可能无法“完全删除”所有用户信息，因为它“定期”备份此类数据。 （正如华盛顿大学技术政策实验室的联合主任 Ryan Calo 所说，这个数据保留政策是“非常标准的”，但是，他补充说，“并没有让它变得很棒！”）为了帮助公司完成使命，美国国家标准与技术研究院 (NIST) 是美国商务部的一个部门，支持测量科学和技术的进步，在 2013 年至 2016 年期间授予 ID.me 约 500 万美元的赠款。我宣布从包括对冲基金 Viking Global Investors 和 CapitalG 在内的投资者那里筹集了 1 亿美元的资金，CapitalG 是谷歌母公司 Alphabet 的独立增长基金。在这轮融资中，ID.me 表示其估值为 15 亿美元。在大流行之前，ID.me 在政府网站上的存在较小，并且没有验证任何州失业机构的身份。退伍军人可能在 VA.gov 上使用过它，因为 ID.me 于 2016 年开始与退伍军人事务部合作，验证退伍军人的身份，以便他们可以通过该网站获得医疗保健和福利。然后疫情来袭。 2020 年 3 月，随着美国各地颁布居家令，企业突然开始关闭，在短短几周内失去了超过 70 万个工作岗位。州失业系统努力跟上数百万首次寻求福利的人的步伐。随着福利的扩大和刺激支付的推出（例如通过《冠状病毒援助、救济和经济安全法》），各州越来越担心失业欺诈，希望能避免大范围的经济破坏。犯罪分子将州失业系统视为越来越有吸引力的目标——特别是因为许多州在大流行初期放宽了通常的身份验证程序，以便迅速将福利交给大量失业的美国人。不可能准确地知道与流行病相关的失业欺诈问题有多大。美国劳工部监察长办公室估计，到 CARES 法案计划结束时，估计 8,730 亿美元的联邦失业基金中约有 870 亿美元可能被不当支付，其中“很大一部分”是由于欺诈所致。它是根据大流行前每年超过 10% 的不当付款估计数计算得出的。 ID.me 声称这个数字要高得多：多达所有失业救济申请的一半，如果属实，这将是惊人的大。

在过去一年的新闻稿中，各州州长和失业机构宣布与该公司建立合作伙伴关系，理由包括防止欺诈、加快失业救济金流程以及保护寻求救济金的人。霍尔说，最初，ID.me 希望引导尽可能多的人尽快完成身份验证过程，以便他们获得失业救济金。但在 Hall 所说的旨在减少失业欺诈的举措中，ID.me 于 2020 年 11 月开始在州失业机构使用面部验证——从加利福尼亚开始，欺诈是一个如此大的问题，以至于该州停止处理新的失业救济申请。 2020 年 9 月和 10 月的两周。 Hall 说 ID.me 看到很多人在多个州使用相同的 ID 申请失业救济。但他表示，该公司在添加这项技术后，发现各州的欺诈率立即下降。 CNN Business 无法独立证实这一说法。 “一旦他们不得不把脸放在镜头前，他们就会走开，”他特别提到加利福尼亚的潜在失业欺诈者。 “因为现在对于罪犯来说，赌注要高得多。”国家就业法项目 (NELP) 的高级顾问史蒂夫格雷不相信情况总是如此。 Gray 说 NELP 听说过一些人因为 ID.me 验证过程中的问题而放弃了他们的故事，从长时间等待视频聊天到访问注册所需技术的问题，他担心这是使人们更难获得失业救济金。 ID.me“对申请过程产生了严重的寒蝉效应，”他说。 “这意味着人们只是离开并走开。而且我们现在没有一个很好的方法来告诉他们为什么他们没有完成申请。”在佛罗里达州，经济机会部使用 ID.me。州众议员安娜·埃斯卡马尼 (Anna Eskamani) 表示，该公司对面部识别的使用应该引起政策制定者的关注，“因为我们正在规范新技术，而没有人知道它们是如何长期使用的。”

霍尔说，他理解有些人对 ID.me 有疑问，但将其比作更熟悉的验证过程。 “如果你想登上飞机，你必须让 TSA 代理人看你的脸，并将其与政府 ID 进行比较。如果你开银行账户，你将向银行分行代表展示你的面孔和政府 ID ，“ 他说。 “这是完全相同的过程。”除了州失业机构之外，ID.me 在美国国税局等联邦机构中也变得越来越普遍，IRS 于 6 月开始使用 ID.me 来验证想要使用其儿童税收抵免更新门户的人的身份。 “我们每个季度都在验证超过 1% 的美国成年人口，而且这个数字开始压缩到 45 或 50 天，”霍尔说。他说，该公司拥有超过 5000 万用户，每天注册的新用户超过 23 万。而且，正如 Hall 指出的那样，如果有人通过 ID.me 为一个政府机构验证了他们的身份，那么这个人就可以避免为另一个机构再次经历这个过程。然而并不是每个启动 ID.me 进程的人都完成了。住在密歇根州里士满的通用汽车制造公司的唐里昂说，他在一系列问题后放弃了 ID.me，包括 ID.me 未能将他的驾照照片与他用手机拍摄的自拍照相匹配。里昂试图通过 ID.me 验证他的身份，以便选择不接受美国国税局的儿童税收抵免，他注意到照片之间存在一些视觉差异：他现在重了大约 30 磅，并且留着浓密的胡须，他说，而不是胡子和山羊胡子。里昂说他被要求提供更多个人身份信息，他最终找到了一种方法来避开 ID.me 并直接向美国国税局验证他的身份。与此同时，隐私专家担心该技术可能存在种族偏见，因为研究（包括来自 NIST 的研究）已经证明面部识别算法普遍存在偏见。这就是为什么公设辩护人组织布鲁克林辩护人服务科学和监视项目主管伊丽莎白丹尼尔瓦斯奎兹认为纽约州劳工部是与使用该技术的公司合作的州机构之一“深感不安”。

Vasquez 说，当一个国家选择使用它知道对某些人不太有效的工具时，她认为“开始侵犯隐私以外的东西，并开始质疑社会价值观是什么以及社会价值观如何不同成员的工作以及我们社会对尊严的看法。”霍尔声称 ID.me 的面部识别软件准确率超过 99%，并表示对数百张未能通过面部识别检查以登录社会保障网站的人进行的内部测试没有显示统计上显着的种族证据。偏见。在用户可以选择退出 ID.me 流程的情况下，它仍然是艰巨和耗时的：例如，加利福尼亚州就业发展部网站指示无法通过 ID.me 验证其身份的人在申请时通过电话、邮件或传真在线提交索赔。然而，大多数人并没有这样做。通过 EDD 的电话系统处理蜗牛邮件或涉水很费时间，而且许多人无法使用传真机。 EDD 发言人表示，这种手动身份验证曾经是 EDD 积压工作的“重要”部分，现在“几乎没有”。霍尔说，85% 的人能够立即通过 ID.me 为州劳动力机构验证他们的身份，而无需通过视频聊天。剩下的 15% 的人会担心 ACLU 的 Akselrod，因为用户必须能够使用带摄像头的设备——比如智能手机或电脑——以及良好的互联网接入。根据皮尤最近的研究，接受调查的美国成年人中有 15% 没有智能手机，23% 没有家庭宽带。 “这些技术对于那些最重要的是获得失业保险的人来说可能无法获得，”Akselrod 说。

霍尔指出，如果用户需要通过视频聊天进行身份验证，该过程是一次性事件，家人、朋友或社区中心可能会提供帮助，例如智能手机或笔记本电脑和互联网接入。他表示，在接下来的几周内，ID.me 还将允许人们在美国 500 多个地点亲自验证自己的身份。对于那些拥有技术工具和互联网的人来说，这仍然是一个耗时且令人困惑的过程。即使有 iPhone 和 Apple 笔记本电脑，科罗拉多州的针灸师和按摩治疗师 Murphy 说，她在验证过程中上传文件时遇到问题，然后被告知要完成该过程，她必须使用 ID 进行视频聊天.me代理。她说，她花了几天时间一直在笔记本电脑前等待，才与真人取得联系。至少，这种等待似乎正在减少：霍尔一再告诉 CNN Business，其视频通话的等待时间目前很短（他在周四晚上发送的电子邮件中引用了两分钟的等待时间，然后在周五晚上 9 分钟。 .....