加拿大提议设立数字安全专员一职，以监督违反新的有害在线内容规则的行为并对平台进行处罚

自由党政府提出了一个庞大的新系统，旨在确保非法内容，如儿童色情和仇恨言论，不会出现在 Facebook、YouTube、Pornhub 和 Twitter 等日常互联网平台上。这项范围广泛的提案于周四发布并发布到网上，以便加拿大人可以在 9 月底之前提供反馈。该提案将要求政府设立一个“加拿大数字安全专员”，负责监督联邦政府提出的一系列新规则，旨在保留五种类型的非法内容——儿童色情、恐怖主义内容、煽动暴力、仇恨言论以及未经同意在网上分享私密图片。平台可能会因不遵守规定而受到严厉处罚，并且该提案为警方和加拿大情报机构打开了新的大门，在被认为涉及国家安全的情况下，他们可以卷入在线进行潜在非法活动的事件。 “我们向加拿大人展示的东西反映了我们认为最好的前进方式，”遗产部长史蒂文吉尔博特告诉《星报》。 “我们要求平台以迄今为止他们尚未采取的方式承担他们的责任，所以我认为对于绝大多数加拿大人来说，我们提出的建议很有意义。”但由于提案的规模和范围，周四只能给出第一印象的专家表示，他们有一些保留意见。

一些人说，例如，通过一个独立委员会提出的上诉程序可能会因感到被 Facebook 轻视的用户的投诉而陷入困境。其他人指出，该委员会将对言论自由问题做出判断，这一举措需要仔细分析并采取适当的保护措施。根据新规则，平台将被要求将用户标记的非法内容从其网站上移除，并拥有强大的监控系统。平台需要一定程度的透明度，以确保它们采取相应的行动。虽然提案中包含了流行的社交媒体网站，但该规定不包括通过 Rogers、Telus、Bell、WhatsApp 或 Facebook Messenger 等公司进行的私人通信。该提案仅涵盖在线通信服务提供商 (OCSP)，这是一个新的法律定义，其中包括 Instagram、Twitter 和 TikTok，但不包括其他社交媒体平台，如优步、TripAdvisor 或 MyFitnessPal。所涵盖的平台必须在 24 小时内删除非法内容并遵守其他规定，否则它们可能面临高达 1000 万美元或平台全球总收入 3% 的经济处罚——以较高者为准。如果不遵守规定，专员可以对一家公司处以高达 2500 万美元或全球总收入 5% 的罚款，以较高者为准。在恶劣的情况下，当一个平台公然违反规则时，特别是涉及恐怖主义内容或儿童色情内容时，专员可能会在法庭上寻求封锁令，这可能会使加拿大人无法访问该网站。

与新专员一起的将是一个咨询委员会和一个“加拿大数字追索委员会”，该委员会将监督一个法庭系统，在该系统中，平台用户可以在用尽平台本身的上诉后寻求对决定的追索权。追索委员会将对内容删除做出具有约束力的决定。 Guilbeault 表示，根据他与提出类似监管框架的欧洲同行的对话，他“有信心”，即追索委员会不会因社交媒体用户的投诉而陷入困境。然而，“我们希望这个监管系统能够随着时间的推移而发展，因为显然，社会习惯在变化，技术在变化，平台也在变化，”他说。加拿大反仇恨网络执行董事埃文·巴尔戈德 (Evan Balgord) 表示，根据他的经验，Facebook 经常拒绝删除仇恨内容的请求。 “从来没有听说过上诉有效，”他说。追索委员会意味着“你可以向另一个人投诉”，他补充说，并指出有一个过程，用户提交他们的故事，然后 Facebook，例如，提交他们的。 “在受害者必须自我代表的情况下，存在很大的权力失衡，”巴尔戈德说。 “如果平台——即使他们在实际做正确的事情上明显更好，并且实际上尝试做正确的事情，我们知道他们没有，那么这个在线法庭仍然会有很多案件在审理成为超额认购的问题。”

渥太华大学法学教授 Vivek Krishnamurthy 表示，他对追索权委员会感到担忧，因为它“感觉非常像一个将要对言论的合法性做出判断的法院。” “我们希望确保有强有力的程序保障，并且做出的决定……符合法治原则。”最后，他说，该提案“在主流技术平台方面不会真正改变太多。” Krishnamurthy 说：“在某些方面，我们应该将其视为非法内容法案，而不是网络伤害法案。” “您知道，许多类型的在线危害完全无法通过此解决。例如，虚假信息。”他还提到了 Parler 和 Gab 的案例，这是极右翼崇拜的两个类似 Twitter 的平台，“基本上不删除任何内容是一种自豪。”他补充说，如果规则范围内的公司在加拿大没有服务器或办事处，那么还有一个管辖权问题。 “他们正在处理非常小的问题子集，”他说。 “我真的很怀疑这是否会对任何在网上面临各种问题的人产生有意义的影响。”根据新规则，平台还必须保留潜在的非法内容和涉及国家安全的内容。他们不能删除可以合法获得的内容或识别信息。

同时，有两个提议的规则可以让平台通知警察或加拿大安全情报局（CSIS）。如果内容表明存在迫在眉睫的伤害风险，则可以通知执法部门，如果内容涉及国家安全问题，则可以通知 CSIS。政府还在考虑改变 CSIS 的运作方式，并允许情报机构通过类似于生产订单的方式从平台获取订户信息。赋予 CSIS 的新权力还可以允许该机构调查网络恐怖主义内容以外的事件，并扩展到外国干涉和间谍活动。 Guilbeault 说，他们的提议只是提供他们在物理世界中拥有的执法工具，并允许它们在数字世界中使用。然而，他补充说，决定尚未最终确定，“这是一个真正的磋商过程。”任何人都可以阅读对话，但要做出贡献，您应该是注册 Torstar 帐户持有人。如果您还没有 Torstar 帐户，您现在可以创建一个（免费） 对话是我们读者的意见，并受行为准则的约束。星报不认可这些意见。