为什么乌克兰经济如此失败？
两篇文章对我理解俄罗斯当前入侵乌克兰的威胁非常有帮助。一个是Rob Lee的帖子，解释俄罗斯可能希望从各种军事行动中获得什么。另一个是亚当·图兹关于导致冲突的事件的背景资料。像往常一样，图兹在整合经济方面做得很好。虽然我不同意他所说的“主权在于确定发展方向”，但我确实认为他将乌克兰的经济失败视为当前危机的一个重要因素是正确的。
乌克兰是一个中等收入国家。其人均GDP（PPP）约为13000美元，与利比亚或巴拉圭类似。这并不可怕，但可怕的是乌克兰自苏联解体以来一直停滞不前。据世界银行估计，乌克兰现在比1990年贫穷了20%左右！
如果乌克兰在共产主义垮台后经历了与波兰或罗马尼亚类似的增长，那么它现在的GDP将在3万到3.5万美元之间，基本上是一个发达国家。即使它只设法赶上白俄罗斯的表现，它的财富也将是现在的一半。就目前情况而言，乌克兰的经济失败已经让它失去了自卫的能力。这也可能让俄罗斯公众更有可能支持干预乌克兰，因为普京把乌克兰描绘成一个篮子，这是他为侵略辩护的一个关键部分。
那么为什么会发生这种情况呢？为什么乌克兰在经济上失败了？一个明显的罪魁祸首是战争本身，自2014年以来，这场战争已经冷却了外国投资，并迫使政府将资源转向军队。在我对后苏联国家的概述中，我得出结论，经济发展的第一条规则不是激怒弗拉基米尔·普京。但从上面的图表来看，很明显，这不可能是全部，因为乌克兰的问题早在2014年之前就开始了。
让我们按时间段来分解这些问题。本质上，我们需要问为什么乌克兰的GDP在90年代下降了这么多，为什么在2000年到2014年间没有更快地攀升。
总的来说，各国的规则是，在发生什么事情使它们富有之前，它们是贫穷的。因此，许多令人失望的增长故事（例如巴基斯坦）可以简单地用缺乏促进发展的政策来解释。但在乌克兰，这并不完全正确。看看上面的图表，我们可以看到，尽管所有东欧国家都因共产主义崩溃而遭受了某种经济损失，但乌克兰遭受的损失最严重——甚至比俄罗斯或白俄罗斯更严重。为什么？
其中一个原因是恶性通货膨胀。这影响了大多数后共产主义国家，但在乌克兰最为严重。在俄罗斯，通胀在1992年达到峰值，约为2500%，白俄罗斯在1994年达到约2200%，但在乌克兰，通胀在1993年达到10000%。目前尚不清楚为什么会更高；乌克兰的预算赤字实际上略低于俄罗斯，所有这些国家都在通过货币创造（通常被认为是引发恶性通货膨胀的因素）为借贷融资。一种可能是腐败；乌克兰的特殊利益集团比其他地方更强大，并威胁要阻止财政整合。但无论如何，宏观经济似乎给乌克兰带来了特别严重的打击。
微观经济学可能也会伤害它。苏联的经济在制造业方面确实很糟糕，但在开采自然资源方面并没有那么糟糕，这就是为什么依赖资源的中亚国家在苏联解体时没有东欧国家遭受那么多的痛苦。俄罗斯拥有大量的自然资源，因此在这方面，它处于东欧和中亚之间。但苏维埃乌克兰的经济更依赖于制造业，因此，效率低下的苏联体系的崩溃可能会给它带来更大的损失。至于白俄罗斯，它实际上保持了苏联制造系统的大部分运转；它的效率不是很高，但俄罗斯通过继续购买其商品并为其提供廉价燃料，帮了它一个大忙。乌克兰继续进行休克疗法，按比例计算，它最容易休克。
因此，这基本上回答了为什么乌克兰在20世纪90年代初和中期遭受如此巨大打击的问题。但到2000年，宏观经济形势已经稳定下来，休克疗法已经走到了尽头，乌克兰开始再次增长。为什么它没有长得更快？
在我关于经济发展的一系列文章中，我试图通过我所说的昌-斯图韦尔产业政策模型来分析每个国家。这个模型是由经济学家夏俊昌（Ha Joon Chang）和作家乔·斯图德威尔（Joe Studwell）在2000年代和2010年代提出的，尽管他们不是第一个想到其中大部分想法的人。一个核心观点是，出口制成品是让一个国家摆脱贫困的最佳途径。专门从事资源开采或农业的国家，或未能使其产品在全球市场上具有竞争力的国家，往往在发展竞赛中落后。对于乌克兰这样一个缺乏俄罗斯丰富的石油、天然气和其他自然资源的国家来说尤其如此。
所以，当我思考一个国家的发展时，我做的第一件事就是去经济复杂性观察站，看看一个国家出口了什么。
对波兰、罗马尼亚或土耳其——这三个国家发展迅速，现在正处于发达国家地位的尖端——进行这项练习，你会看到它们都出口大量汽车零部件和一些电子产品，德国和欧洲其他富裕国家是它们最大的市场。我稍后会写一篇关于这些国家的帖子，但基本上看起来它们已经成为欧洲的田纳西州/肯塔基州——一个高价值制造业的廉价区。
但看看乌克兰，我们看到它主要出口非常基本、简单、低价值的东西——食品、金属和矿物。
乌克兰制造业本身占GDP的比例（10%）低于波兰、罗马尼亚和土耳其（16-19%）。
很明显，乌克兰错过了一个关键的机会。从2000年到2014年，在经历了后苏联危机最严重的时期后，乌克兰或许能够踏上波兰、罗马尼亚和土耳其的增长列车。这可能会导致这些年的更快增长，也可能会让欧洲更愿意保护乌克兰免受俄罗斯的攻击（以保护其投资）。所以我认为有必要问一下为什么没有发生这种情况。
低外国直接投资必须是其中的一个重要部分。德国咨询集团乌克兰（Ukraine）2018年的一份报告显示，投资是多么少：
它还表明，投入制造业的资金非常少：
该报告在乌克兰和波兰之间形成了强烈对比，德国等国强劲的制造业外国直接投资是增长故事的关键部分。
也许欧洲的富裕国家只是拥有有限的投资资本，它们把重点放在比乌克兰略为有利的国家。也许几年后，如果没有与俄罗斯爆发战争，波兰、罗马尼亚和土耳其的成本会上升，制造商会迁移到乌克兰寻找更廉价的劳动力（“飞雁”理论）。
但仍然值得一问的是，为什么乌克兰的制造业平台不如其他国家有吸引力。作为欧盟的一部分当然会有所帮助，但土耳其没有加入欧盟，所以这不可能是全部。基本上，这里有两类主要的解释：
在写这篇文章之前，我读了一些关于乌克兰1991年以来经济的叙述性评论；我找到的最好的一篇是卡内基国际和平基金会2012年的这篇文章。它强调的一个因素是，在21世纪初，乌克兰的政策倾向于为国内寡头保留制造业——其中大多数人通过拥有乌克兰过去效率低下的苏联时代制造业而致富。因此，它试图阻止外国对制造业的投资——这是一个巨大的、悲惨的错误。寡头们对乌克兰的制造业影响不大；他们只是不停地收支票，让这个行业慢慢衰落。与此同时，中国领导人鼓励外国投资金融和房地产等领域。这在上一节的图表中非常明显。
不幸的是，这可能扼杀了乌克兰在21世纪初使用昌-斯图德威尔发展模式的机会。它创造了一个庞大、臃肿的金融部门——这是一个发展的禁忌。它还让乌克兰面临一场巨大的灾难，因为金融和房地产是在2008年全球金融危机中遭受重创的行业。看看这篇文章开头的增长图，你会发现2008年后，乌克兰的增长完全持平，而俄罗斯、白俄罗斯、罗马尼亚和波兰的增长迅速恢复（或者波兰的增长甚至没有停顿！）。
但与此同时，乌克兰也遭遇了另一个重大冲击：廉价俄罗斯天然气的终结。在苏联时代，俄罗斯曾向乌克兰输送廉价天然气，以补贴该地区效率低下的重工业，而这一政策在1991年后基本上仍在继续。但从2007年到2009年，俄罗斯基本上结束了这项甜心协议，提高了乌克兰必须支付的天然气价格。这对乌克兰效率低下、由寡头控制的制造业造成了打击。2010年，乌克兰选举了亲俄总统亚努科维奇（Yanukovych），通过谈判获得了新的折扣，从而部分恢复了对廉价天然气的补贴。但这当然在2014年亚努科维奇被赶下台、战争开始时结束了。
因此，乌克兰在其外国直接投资政策上犯了一个大错，这使得它很容易受到全球金融危机和俄罗斯廉价天然气终结的双重冲击。
谈到乌克兰糟糕的表现，大家都提到的另一个因素是腐败。这很难衡量（主要取决于主观印象），但每个人似乎都同意这是一个问题。乌克兰的经济和俄罗斯一样，尤其由富有的寡头主导：
这就产生了几个问题。首先，正如卡内基的文章所指出的那样，它使得增加税收变得困难，这迫使税率提高，这迫使经济的许多部分脱离账目。2014年，乌克兰的影子经济据估计占总经济的50%。这反过来又鼓励了一种普遍存在的受贿文化，以及财产保护和合同执行的法外手段（即有组织犯罪），这会以多种方式给经济造成损失。
寡头的政治权力也会阻碍良好的产业政策，正如我们在2000年代的外国直接投资政策中看到的那样。有利于国家富裕的东西并不总是与有利于寡头富裕的东西相同。
官员腐败也阻碍了良好治理。亚努科维奇政府被认为特别腐败，在他执政期间，数百亿美元从政府金库中消失。这些“租金”降低了领导层投资公共产品的动机；为什么要修建道路、学校和出口工业来让你的国家富裕起来，而你却可以突袭它的国库来丰富自己的家庭，并依靠俄罗斯来保护自己？
当然，现在，俄罗斯不再提供保护——恰恰相反——而乌克兰政府在面临外部威胁的情况下，迫于民族团结的紧迫性，正试图控制有资格的男爵。但这将是一个缓慢的过程。
不幸的是，随着俄罗斯导弹即将落在乌克兰人的头上，短期内的答案可能是“什么都没有；为时已晚”但如果这还不是乌克兰国家的末日——罗布·李（Rob Lee）的文章给了我一个很好的理由，认为俄罗斯不会试图彻底征服乌克兰——那么仍然有机会采取更好的经济政策。
显然，继续控制寡头是当务之急。这样做将有助于在其他领域通过支持发展的政策。税收管理也需要改进，尤其是通过扩大税基，并给予影子经济激励，使其业务得以实现。从过时的能源补贴转向以现金为基础的福利体系将有助于经济摆脱对廉价能源挥之不去的依赖。而一场全面的反腐运动也无伤大雅；对俄罗斯威胁的爱国主义情绪高涨实际上可能会让这变得更容易。
之后，乌克兰需要实施积极的发展政策。外国直接投资是其中的一部分；德国和欧洲其他国家可能愿意投资乌克兰的轻工业。乌克兰可以向欧盟和（特别是）美国证明，投资乌克兰工厂将使乌克兰成为未来对抗俄罗斯的更强大的堡垒。每一位乌克兰领导人都需要了解亚洲是如何运作的，并思考如何运用出口纪律，使乌克兰再次成为制造业出口强国。
乌克兰有一个巨大的优势：它有一个非常重要的增长原因。成为波兰这样的富裕国家，是乌克兰对抗三倍于其国土面积的霸道邻国的最佳机会。外部军事威胁一直是古往今来各国发展的催化剂，尤其是日本和韩国。希望现在乌克兰也能如此。
