编者按：这是一个快速发展的形势，据报道，众议院于2022年2月4日上午通过了H.R.4521（此处为投票记录），并实施了有问题的《莱西法案》修正案。这篇文章是在那之前发表的，H.R.4521的进展现在取决于参议院的行动。
《竞争法》的最后一刻修正案H.R.4521被悄悄加入，大概是为了避免受到影响的数百万美国人的关注和抵制，以及绕过国会听证会。该语言对《莱西法案》的条款进行了重大修改，该法案对美国鱼类协会认定的物种进行了监管；野生动物保护局被认为是有害的。虽然在保护国家免受外来物种入侵的幌子下进行宣传，但立法改革的真正目标是尽可能多地禁止野生动物贸易。推动这一变革的许多组织反对在动物园、公共水族馆、研究设施中饲养动物，有时甚至将其作为宠物饲养。虽然这些组织没有公众支持直接实施其议程，但它们有效地劫持了原本合法的倡议，以悄悄地、一块一块地实现其意识形态目标。
目前，《莱西法案》允许我们捕鱼；野生动物服务局将颁布规则，列出可能对“人类、农业、园艺、林业、野生动物或美国野生动物资源”有害的物种美国每个州都有法律和监管机制来禁止可能对本地物种和栖息地造成伤害的物种。目前的《联邦莱西法案》名单和大多数州名单通常被称为“黑名单”禁止名单上的任何物种，而不在名单上的任何物种允许进口到各自的管辖区，有时有许可证或健康证书要求等规定。这种监管方法通常被视为最佳监管实践，因为它允许司法管辖区防止与其所在地区相关的不必要的环境和健康威胁，而不会给组织、企业和个人带来过度负担。
《竞争法》中的语言将把《莱西法案》的名单改为通常所说的“白名单”如果法案通过，只有经过行政规则制定程序且被发现不构成风险或有害物种的物种才能被允许进口到美国。任何未列入清单的物种都将被视为有害物种，并将被禁止进口。在被证明无罪之前，所有物种本质上都会被视为有罪。
首先，不可能证明是否定的。履行举证责任以证明一个物种不会造成伤害是一项繁重的工作，需要大量的时间和财政资源。对于普通人来说，在请愿和挂牌过程中导航几乎是不可能的，更不用说在克服任何后续的挂牌法律挑战方面的问题了。
《莱西法案》是一部联邦法律，这意味着如果一个物种可能在美国任何地方造成伤害，包括其领土和财产，它可能被认为是有害的。由于气候和栖息地的巨大差异，有效监管俄亥俄州或明尼苏达州的潜在入侵物种需要评估与佛罗里达州、夏威夷或波多黎各截然不同的标准。然而，《莱西法案》缺乏灵活性，没有更本地化监管的空间。如果一个物种可能在南佛罗里达州构成威胁，那么它在明尼苏达州也被视为威胁。因此，防止入侵物种的规则在州一级实施时最有效，而不是作为一种适用于整个国家的一刀切的方法。
“白名单”也会造成执法问题。有了“黑名单”，执法部门主要需要能够识别受保护和被禁止的物种。即使在这些情况下，执法也会遇到困难，联邦法规仅基于某些物种与另一个受保护或被禁止物种的外观相似性而禁止进口。这些禁令的唯一目的是监管机构认为，否则执法人员将难以实施该法律。这可能导致极端情况。例如，宾夕法尼亚州禁止所有小龙虾品种。这项法律主要是为了防止锈迹斑斑的小龙虾和其他一些冷水物种入侵，这些物种合法地威胁着当地的生态系统。然而，这也意味着一种受欢迎的热带水族馆物种——橙色矮小墨西哥小龙虾被禁止。美国鱼类协会（US Fish&；野生动物服务局给该物种在整个宾夕法尼亚州的气候匹配分数为0（可能的最低分数，也是该物种不存在入侵风险的关键指标）。此外，将橙色矮小墨西哥小龙虾与实际上会损害该州水生生态的物种混淆的风险也很小，甚至没有。尽管在宾夕法尼亚州禁止这种物种没有合理的目的，但在州一级，饲养橙色墨西哥矮螯虾是一种犯罪，如果根据联邦法律中与州、部落和外国野生动物违法行为有关的刑事条款起诉，甚至可能成为联邦重罪。
虽然“黑名单”造成了这样的监管困难，但在实施白名单时，这些问题会急剧恶化，因为白名单的实际执行将要求执法官员可靠地识别每一个物种，无论是否列入名单。这是不可能的，因为地球上存在数以百万计的物种。因此，实际上不存在实际伤害风险的物种很可能会被排除在“白名单”之外，因为人们认为这会给执法带来负担，无论是否合理。更糟糕的是，这些规定将适用于整个美国，而不局限于任何一个州。
物种识别问题不仅会导致对其他无害物种的全面禁令，甚至在物种完全合法的情况下也会出现问题。海关官员和入境口岸的野生动物检查机构负责清关从国外进口的野生动物。通常情况下，让货物尽快清关并到达最终目的地对动物的健康和福利至关重要。检查员的错误识别和错误可能导致扣留和扣押完全合法的货物，从而对运输的动物造成巨大压力。在当前的监管框架内，这已经可能成为一个问题。但是，由于海关官员和检查人员的复杂性增加，从现行《莱西法案》的“黑名单”改为“白名单”将导致更多误扣和扣押货物的情况。这将显著增加执法成本，并可能延长运输时间，从而降低动物福利。
拟议中的立法不仅会对美国的动物进口产生重大影响，还会限制州与州之间的动物运输。根据2017年哥伦比亚特区上诉法院的裁决，根据《莱西法案》被列为有害物种的物种可以根据州法律跨州转移（尽管考虑到该州各自的气候和栖息地，许多州已经禁止相关《莱西法案》中的“黑名单”物种对其原生生态构成威胁）。
《竞争法》将推翻法院的裁决，禁止州际运输根据《莱西法》被视为有害物种的所有物种。由于每一个不在“白名单”上的物种都会被视为有害物种，拟议中的《莱西法案》白名单不仅将阻止大多数物种从国外进口到美国，而且还将禁止各州之间的迁徙。尽管在实施白名单之前拥有的动物仍有可能根据州法律被保留，但除非该物种幸运地进入拟议的《莱西法案》的“白名单”，无论是因为搬家、出售还是赠送动物，都会以任何理由跨州运输，甚至将动物暂时带到另一个州接受医疗护理（鱼类、爬行动物、两栖动物和鸟类饲养员很常见，因为有时很难找到专门治疗非哺乳动物的兽医）也可能导致联邦起诉。
根据《莱西法案》进行的起诉可能是严厉和严厉的。每一次违法行为都可以作为联邦重罪起诉，最高刑罚为2万美元和/或五年监禁。此外，还可能征收额外的民事处罚。
《竞争法》中提出的修改将影响鸟类饲养者、爬行动物和两栖动物爱好者，以及任何其他组织、企业或与非本土野生动物合作的人。“野生动物”的定义几乎涵盖了每一种动物，不管它可能从野生动物中消失多少代，除了狗和猫之外，几乎没有例外。如果《竞争法》通过，对爬行动物和两栖动物饲养者、鸟类饲养者、水族馆饲养者和其他宠物饲养者的后果将是严重的。这意味着每种爬行动物、两栖动物、蛛形纲动物、鸟类、鱼类、珊瑚和无脊椎动物都将受到新的限制，无论是圈养、牧场、养殖、水产养殖、海水养殖，还是从野生来源或渔场采集。由于业余爱好者和业内人士饲养了超过10000种鸟类、爬行动物、两栖动物、蛛形纲动物、鱼类、珊瑚和无脊椎动物，很可能只有一小部分物种最初能够克服“白名单”上繁重的列表过程申请将物种添加到“白名单”的过程将耗资巨大，耗时较长，而且可能会在法庭上受到资金雄厚的动物权利组织的质疑，如果成功的话，将导致漫长而代价高昂的延误。大多数物种可能会被认为是有害的，除了无法承受的证明责任之外，没有任何理由。对于成功进入“白名单”的物种来说，价格可能会大幅上涨。未被描述和新发现的物种几乎肯定会在美国的爱好和贸易中消失。甚至国内圈养养殖、水产养殖和渔业也将受到严重限制，因为公司和个人在很大程度上将仅限于“白名单”物种。就所有意图和目的而言，这项立法将极大地改变我们所知的爱好和宠物贸易，导致物种数量显著减少，对宠物饲养的兴趣降低，行业规模严重收缩，导致美国和国外大量失业，以及鸟类、爬行动物、两栖动物和水族馆爱好和贸易的科学、经济、文化、教育和保护效益的极端减少。
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