阿拉伯世界的石油时代即将结束

不会再加起来了。阿尔及利亚需要国际石油基准布伦特原油的价格涨到每桶157美元。阿曼需要它才能达到87美元。除了小国卡塔尔，没有一个阿拉伯产油国能够在当前40美元左右的价格下实现收支平衡(见图表)。

因此，一些人正在采取激烈的措施。今年5月，阿尔及利亚政府表示将把支出削减一半。作为世界上最大的产油国之一，伊拉克的新总理想要砍掉政府的工资。在信用评级机构将阿曼的债务列为垃圾债务后，阿曼正在努力借款。科威特的赤字可能达到40%，为全球最高水平。

新冠肺炎导致油价暴跌至历史低点，因为人们为了限制病毒的传播而不再四处走动。随着商业的恢复，价格已经回升，尽管需求的峰值可能还需要几年时间。

但不要上当受骗。世界经济正在远离化石燃料。供应过剩和清洁能源日益增强的竞争力意味着，在可预见的未来，石油可能会保持廉价。最近石油市场的动荡并不是一种反常现象，而是对未来的一瞥。世界已经进入了一个低价时代--没有哪个地区会比中东和北非受到的影响更大。

阿拉伯领导人知道，极高的油价不会永远持续下去。四年前，沙特阿拉伯事实上的统治者穆罕默德·本·萨勒曼(Muhammad Bin Salman)制定了一项名为“2030年愿景”的计划，旨在让他的经济摆脱对石油的依赖。他的许多邻居都有自己的版本。但是“2030年已经变成了2020年，”穆罕默德王子的一位顾问说。报告称，中东和北非的石油收入从2012年的逾1万亿美元降至2019年的5750亿美元。中东和北非生产的黑色物质比其他任何地区都多。今年，阿拉伯国家出售石油预计将获得约3000亿美元的收入，远远不足以支付他们的支出。自3月份以来，他们已经削减、征税和借款。许多人正在消耗本应为改革提供资金的现金储备。

非产油国也将感受到痛苦。长期以来，他们一直依赖油腻的邻居让他们的公民就业。在一些国家，汇款价值超过10%。贸易、旅游和投资在一定程度上分散了财富。尽管如此，与其他地区相比，中东是世界上失业年轻人比例最高的地区之一。石油为非生产性经济提供了资金，支撑了臭名昭著的政权，并招致了不受欢迎的外国干预。因此，如果这个时代推动改革，创造更具活力的经济和代议制政府，那么这个时代的结束就不一定是灾难性的。

沿途肯定会有阻力。先从该地区最富有的产油国说起，它们可以在短期内应对低油价。卡塔尔和阿拉伯联合酋长国()拥有庞大的主权财富基金。沙特阿拉伯是该地区最大的经济体，拥有价值4440亿美元的外汇储备，按目前的速度足以支付两年的支出。

但他们都受到了大流行以及低油价的沉重打击。而且他们早就超支了。今年2月，在海湾爆发冠状病毒之前，他们预测海湾合作委员会()的国家-巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯-到2034年将耗尽2万亿美元的储备。自那以来，沙特阿拉伯已经花费了至少450亿美元的现金。如果再以这种速度持续6个月，沙特里亚尔将会紧盯美元。在一个几乎什么都进口的国家，货币贬值将对实际收入造成沉重打击。官员们对此感到担忧。财政部长穆罕默德·贾丹(Muhammad al-Jadaan)表示：“我们正面临一场现代历史上从未有过的危机。”

为了平衡收支平衡，沙特阿拉伯暂停了对国家工作人员的生活费补贴，提高了汽油价格，并将销售税提高了两倍。即便如此，今年的预算赤字可能超过1100亿美元(占预算赤字的16%)。更多的税收-也许是对企业、收入和土地-可能会随之而来。但增税有进一步抑制商业的风险，为了遏制冠状病毒，商业一直步履蹒跚。

沙特曾希望宗教和休闲旅游的增加至少能部分弥补石油收入的下降。现在看来，这似乎是一种幻想。圣城麦加自2月份以来一直对外国人关闭。去年，一年一度的麦加朝圣吸引了260万朝圣者；今年的上限是1000人左右。高盛银行(Goldman Sachs)的法鲁克·索萨(Farouk Soussa)表示：“沙特陷入了生存所需的石油依赖之中。”

尽管如此，一些人看到了产油州剧变的好处。海湾国家生产的石油是世界上最便宜的，因此如果油价保持在低位，它们将获得市场份额。随着外籍人士逃离，当地人可能会抢走他们的工作。该地区的挣扎可能会说服一些国家加快改革。信用评级机构称赞沙特阿拉伯的增税是将食利者经济转变为多产经济的一步。为了招揽新的收入，阿拉伯领导人谈到了一波私有化浪潮。沙特最近宣布出售位于Ras al-Kair的世界上最大的海水淡化厂。但目前，投资者似乎更倾向于将资金完全撤出该地区。

与此同时，公众的愤怒情绪正在增长。沙特人抱怨新的税收，这对穷人来说是最沉重的负担。“为什么不向富人征税呢？”在社交媒体上抱怨失业者，指的是穆罕默德王子的首字母。“他为什么不卖掉他的游艇，像我们一样生活呢？”一位来自北方的四个孩子的母亲问道，王子正在那里建造更多的宫殿。在伊拉克，被减薪激怒的官员们支持试图推翻整个政治体系的抗议运动。在阿尔及利亚，人均收入已从2012年的5600美元降至今天的不到4000美元，抗议者正重新走上街头。该地区的统治者再也买不起公众的忠诚了。

黎巴嫩的抗议活动已经恢复，那里的大流行暂时停止了持续数月的针对腐败和经济崩溃的示威活动。黎巴嫩不是产油国(尽管它希望成为产油国)。它的危机，今年可能会缩水超过13%，来自于内战后过于依赖服务业和臃肿的金融部门的经济秩序的瓦解。但海湾地区的不景气让情况变得更糟。油价的长期下跌将带来更多的痛苦，即使是对不开采石油的阿拉伯国家也是如此。

来自能源丰富国家的汇款是整个地区的生命线。超过250万埃及人，几乎相当于该国人口的3%，在出口大量石油的阿拉伯国家工作。其他国家的数字更大：5%来自黎巴嫩和约旦，9%来自巴勒斯坦领土。他们寄回的钱在他们祖国的经济中占了相当大的一部分。随着石油收入的下降，汇款也会下降。外国人的工作机会将会减少，那些找到工作的人的工资也会减少。

这将颠覆那些依赖移民吸纳失业公民的州的社会契约。每年约有35000名黎巴嫩大学毕业生；黎巴嫩经济只雇用了其中5000人。大多数人都把目光投向国外找工作。人才外流加速了人才外流。埃及过去曾向海湾地区提供非熟练劳动力。在20世纪80年代，在沙特阿拉伯辛勤劳作的移民中，超过五分之一是文盲。今天，大多数人都受过中学教育；大学毕业生的比例翻了一番。埃及现在与新冠肺炎苦苦挣扎，部分原因是缺乏足够的医生：自2016年以来，已有1万多人移民，其中许多人移民到海湾地区。

由于产油州的机会减少，许多毕业生可能不再移民。但他们的祖国不能提供良好的生活。埃及的医生每月收入只有3000英镑(185美元)，只有沙特阿拉伯或科威特的一小部分。失业的毕业生供过于求是引发社会动荡的原因。此外，当合同到期时，可能还会有大批同胞被迫回家。许多人不希望这样做，因为像迪拜和卡塔尔这样的阿联酋不仅提供高薪工作，而且提供一流的服务和相对诚实的治理。一月份公布的一项盖洛普民意调查发现，海湾富裕地区的埃及移民中只有10%想要返回。

企业也会受到伤害。产油国是其他阿拉伯国家的大市场。2018年，他们占埃及出口的21%，约旦出口的32%，黎巴嫩出口的38%。当然，公司可以寻求其他贸易伙伴。埃及对意大利和土耳其的出口已经超过了对任何阿拉伯国家的出口。但它在那里销售的东西-石油产品、金属和化学品-往往不会为埃及人创造多少就业机会。该地区的国家购买更多的劳动密集型商品，如农作物、纺织品和消费品。从埃及出口的电视机有一半以上最终运往美国。约旦的制药业占其总出口额的10%以上，并支撑了数万个就业机会，几乎四分之三的出口产品销往阿拉伯产油国。更小、更贫穷的海湾国家将造就更多贫穷的客户。

他们也将减少有钱游客的出行。在黎巴嫩，只有三个国家-科威特、沙特阿拉伯和阿拉伯-的游客约占总旅游支出的三分之一。前往埃及的大多数游客来自欧洲，但海湾游客停留的时间更长，在餐馆、咖啡馆和购物中心花费的钱也更多。这些国家可以从其他地方寻找收入，但很难取代他们后院的富有游客。沙特人在开罗或贝鲁特避暑，因为这两个城市距离很近，文化上很熟悉，而且说着相同的语言。斯洛文尼亚人或新加坡人不太可能做同样的事情。

海湾国家崛起成为中东的权力和影响力中心，这在某种程度上是一个历史偶然。几个世纪以来，它们一直是靠朝圣和珍珠贸易维持的死水。该地区的统治者在阿拉伯古老的伟大首都：开罗和大马士革对以色列发动战争，并带头呼吁阿拉伯民族主义。贝鲁特是金融和文化中心。

这些老牌强国现在正处于衰落之中，它们与新来者的关系很不融洽。在2015年泄露的一段录音中，埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西(Abdel-Fattah al-Sisi)嘲笑海湾地区的财富。他告诉一名顾问要求沙特提供100亿美元的财政援助，这一请求引发了笑声。“”那又怎么样？他们的钱就像大米一样，“塞西打趣地回应道。

他们对此一直很慷慨，如果是有选择的话。2013年，塞西推翻了民选的伊斯兰政府，科威特、沙特阿拉伯和埃及在那之后向埃及提供了约300亿美元的援助。黎巴嫩的逊尼派领导层长期以来一直是海湾国家的客户。拉菲克·哈里里(Rafik Hariri)在内战后领导这个国家，他作为一名承包商在沙特阿拉伯发家致富。他的儿子萨阿德(Saad)也曾担任首相，拥有沙特公民身份。在过去的十年里，他们已经两次救助了约旦。

然而，近年来，资金已经开始枯竭。这在一定程度上是由于政治争端。在利雅得或阿布扎比看来，他们曾经补贴过的许多阿拉伯国家现在看起来都是糟糕的投资。沙特人感到沮丧的是，塞西没有派遣军队支持他们不幸入侵也门，而年轻的哈里里对什叶派民兵组织真主党(Hizbullah)过于宽容，真主党是伊朗支持的政党。他们慷慨解囊的减少也反映了他们财富的减少。埃及已经多年没有收到任何资金了。海湾地区似乎没有人愿意救助黎巴嫩。约旦不得不恳求在2018年从海湾地区获得为期5年、价值25亿美元的一揽子援助计划，这是它在2011年获得的一半。所有这些都不一定是坏事：许多阿拉伯人会希望减少外国对他们国家的影响。但这将增加他们自己负债累累的政府的财政压力。

这也可能预示着该地区政治将发生更广泛的变化。四十年来，美国一直遵循“卡特主义”，认为它将使用军事力量来维持石油在波斯湾的自由流动。不过，在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的领导下，这一原则开始出现冲突。当伊朗制造的巡航导弹和无人驾驶飞机在九月份撞击沙特的石油设施时，美国几乎没有眨眼。它在几周后部署到王国的爱国者导弹防御系统已经被撤回。在海湾以外，特朗普的参与甚至更少，几乎忽略了利比亚的混乱，在那里，俄罗斯、土耳其和阿拉伯国家(仅举几个例子)正在争夺控制权。

中东对世界能源供应来说不那么重要，对美国来说也不那么重要。俄罗斯可能会在一些地方填补空白，但它的地区利益有限，比如它决心保留其位于叙利亚塔尔图斯的地中海港口。它不希望-也可能无法-将安全保护伞延伸到整个阿拉伯半岛。中国一直试图置身于该地区的政治之外，只追求经济利益：阿尔及利亚的建筑合同，埃及的港口特许权，海湾地区的一系列交易。

然而，随着阿拉伯国家变得更加贫穷，它们与中国关系的性质可能会发生变化。这已经在伊朗发生了，美国的制裁已经扼杀了那里的石油收入。官员们正在讨论一项长期投资协议，中国公司可能会开发从港口到电信的一切业务。它被框定为“战略伙伴关系”，但批评人士担心，它可能会让中国控制其建设的基础设施，就像它在一些负债累累的亚洲和非洲国家所做的那样。不断下降的石油收入可能会迫使阿拉伯国家采用这种模式-或许还会使它们与美国之间剩余的关系复杂化。

问年轻的阿拉伯人他们想住在哪里，他们很有可能会选择迪拜。2019年的一项调查发现，44%的人认为中国是理想的移民国家。他们经常把自己的钦佩与自己的祖国形成鲜明对比。尽管有种种缺点，迪拜(和它的邻国)在该地区提供了一些不同寻常的东西：警察诚实，道路铺设良好，电力不间断。

随着黎巴嫩经济崩溃，每个人都在谈论移民问题。然而，海湾地区几乎没有就业机会。一位妇女说：“迪拜一直是逃生之地。”“现在我们好像被困住了，没有后备计划。”整个地区的年轻人都有同样的恐惧。埃及可能会感觉像是一个被自己的重量压得分崩离析的国家；约旦则长期处于危机之中。在突尼斯的一名水果商点燃阿拉伯之春的火花近十年后，引发阿拉伯之春的挫折感依然存在。石油时代的结束可能会带来改变。但它首先会带来痛苦。。

这篇文章发表在印刷版的中东和非洲版块，标题为“石油国家的暮光之城”(Twilight of the Petroleum States&34；34；