强制退休：结束强制退休如何改变美国(2011)

上世纪70年代，W·格伦·坎贝尔(W.Glenn Campbell)想出了一个绝妙的主意，重振他执掌的加州死水智库：他将聘请那些因为已经到了强制退休年龄而被大学解雇的杰出学者。因此，在20世纪70年代，坎贝尔引诱哲学家西德尼·胡克(Sidney Hook)、物理学家爱德华·泰勒(Edward Teller)和诺贝尔奖获得者经济学家米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)进入斯坦福大学胡佛研究所(Hoover Institution)。“这是关键，是突破，”胡佛退休高级研究员梅尔文·克劳斯(Melvyn Krauss)说。克劳斯说，在他们到来之前，胡佛无法吸引年富力强的知名学者。但随着胡佛这些大人物的出现，其他名人和大量捐赠者的资金也紧随其后。

强制退休是20世纪初盛行于职场的一种想法.。到了20世纪70年代，大约一半的美国工人有一个没有商量余地的离职最后期限，通常是在65岁。对一些人来说，离开可能是受欢迎的；对另一些人来说，这感觉就像是过早地被送到了牧场上。(弗里德曼在胡佛活跃了近30年，直到94岁去世。)。

然后，25年前，随着民权法从种族扩展到涵盖年龄、残疾和性别，强制退休被国会废除。1986年，作为解决年龄歧视问题的一系列国会行动的一部分，强迫人们在任何年龄失业几乎在所有情况下都是非法的。波士顿学院(Boston College)经济学教授约瑟夫·奎因(Joseph Quinn)在一篇研究论文中写道，此举“向社会发出了一个重要信息，即退休的合适年龄不一定是65岁。”

取消强制退休成为美国人退休方式的转折点。它帮助扭转了100年来人们离开劳动力市场的趋势，即越来越多的人在越来越早的年龄离开。由于寿命的延长，慷慨的养老金计划的建立，以及强制离职，退休已经成为前所未有的事情：人生的第三个阶段，可能与童年和工作年限一样长。然后，在20世纪80年代，这第三阶段的基础开始瓦解。

直到19世纪末，退休计划对大多数美国人来说都是相当简单的：你工作到死。有时，人们变得太老或太残疾，无法继续在农场或工厂工作，幸运的人由家人照顾。加州大学洛杉矶分校(UCLA)经济学教授多拉·L·科斯塔(Dora L.Costa)在“退休的进化”(The Evolution Of Retiment)一书中写道，在19世纪80年代，65岁及以上的男性中约有75%仍在劳动力大军中。但从那时起，直到20世纪80年代，老年男性的劳动参与率开始稳步下降。到1900年，这一比例已经下降到65%。(历史数据仅反映男性就业情况，因为女性在劳动力中的参与率要低得多。)。

造成这一下降的原因有几个。一个是联邦内战退伍军人养老金的出现。波士顿学院(Boston College)退休研究中心的艾丽西亚·H·芒内尔(Alicia H.Munnell)和史蒂文·A·萨斯(Steven A.Sass)在“工作时间更长”一书中写道，许多退伍军人在获得有保障的养老金收入后离开了劳动力大军。随着美国人从主要从事农业的自营职业转向为公司工作，养老金也变得更加固定。

1900年，宾夕法尼亚铁路公司提出了一项创新：强制退休。该公司为所有员工提供养老金，但要领取养老金，他们必须在70岁时退休。经济学家塞缪尔·H·威廉姆森(Samuel H.Williamson)在世界银行(World Bank)的一篇论文中写道，实施普遍的离职年龄可以让公司从不得不单独评估年长员工的健康状况的不快中解脱出来，并解决了老年、丧失工作能力的员工供过于求的日益严重的问题。

社会保障的到来-1940年为年满65岁的工人发放了第一张退休支票-帮助使离开工作场所成为一个更合理的提议。1948年，美国劳工统计局(Bureau Of Labor Statistics)的一项研究发现，65岁及以上的男性中，略低于50%的人仍在劳动力大军中。到1968年，这一比例略低于30%，到1988年，略低于20%。奎恩论文中的一张图表显示，如果这种线性趋势继续下去，到20世纪末，65岁至69岁的男性中只有大约10%的人还在工作。但在20世纪80年代，这一切都停止了。奎恩写道：“一个世纪以来的趋势已经停止，并发生了逆转。”“越来越早退休的时代已经过去，不会再回来了.”

去年，65岁及以上男性的就业率回升至22%。老年妇女的就业人数虽然绝对值要小得多，但也出现了戏剧性的增长。从1977年到2007年，劳动力中65岁及以上的女性人数增加了近150%。这还不是全部。同期，75岁及以上的男女仍在工作的比例增加了170%以上。

“那里有一个全新的世界，”经济学家奎恩说。“动机不同，人们的行为也不同。”首先，人们不再得到一块金表，而是被推出门外。另一方面，社会保障改革创造了工作时间更长的财政激励。第三，“固定收益”养老金的世界正在被“固定缴费”养老金所取代。在前者，工人在有生之年保证每月一次支票。在后一种情况下，工人们会积累一大笔钱，就像在个人退休帐户中一样，而锅里的任何东西最好都足以维持下去。

考虑到这些金融变化，取消强制退休允许人们只要有能力，就可以工作多久就工作多久。延长工作时间的论据是，许多美国人应该将他们计划的退休时间从60岁初推迟到60岁末，这将极大地提高他们非工作年龄段的财务保障。奎恩写道，考虑到美国老年人口的膨胀，让他们留在劳动力大军将减轻福利计划的负担。

但社会科学家喜欢发现反常的激励措施和意想不到的后果，在这种情况下，一些人表示，保护年长员工留任的能力也让雇主更不愿意雇佣他们。

“基本上，这是一团糟，”萨斯在谈到今天的退休世界时说。他说，雇主喜欢强制退休，因为它允许有序和可预测的离开工资单。但在老年工人比以往任何时候都更需要找到新工作的时候，这种确定性已经消失了。萨斯说，在20世纪80年代，大约75%的50岁的员工10年后会在同一家公司工作。今天，60岁的人中只有一半在他们50岁时工作的地方工作。在延长工作时间的过程中，他和芒内尔提出了他所说的“有些可耻”的建议，即废除强制退休禁令--他建议，允许公司在70岁这个“政治上可行的”年龄实施强制退休。“除非雇主保证他们有办法解雇年长的员工，否则他们不会雇佣年长的员工，”他说。

在学术界，与不愿接受该走的人在一起的情况尤其严重。“波士顿环球报”2006年的一篇文章发现，哈佛大学文理学院的终身教授中，超过9%的人年龄在70岁或以上，而在1992年，这一比例为零。(废除强制退休法律直到1994年才开始适用于高校。)。文章指出，哥伦比亚大学(Columbia University)为让年长教师离职提供了慷慨的财政激励措施，但它70岁以上的终身教职员工比例高于哈佛大学。前哈佛校长劳伦斯·萨默斯(Lawrence Summers)说：“教师老龄化在很大程度上是由于没有强制退休造成的，这是美国研究型大学面临的深刻问题之一。”

这份英国政府报告发现，美国是最早废除强制退休的国家之一，澳大利亚和新西兰最终也紧随其后。今年，英国将取消强制退休。其他人口老龄化和工人数量减少的国家正在努力应对强制性退休法律。在日本，强制退休年龄逐渐提高；1994年开始为55岁，2013年将达到65岁。在法国，私人雇主可以强制规定的强制退休年龄从2003年的60岁提高到65岁。

德克萨斯农工大学(Texas A&；M University)布什政府与公共服务学院(Bush School Of Government And Public Service)助理教授乔安娜·莱希(Joanna Laey)表示，在欧洲和其他地方，有一种普遍但错误的看法，即如果一个老人继续工作，年轻人将无法找到工作。“这不是真的，”她说。“更多的人工作意味着更高的生产力，从而扩大经济。当女性进入劳动力大军时，她们实际上并没有夺走男性的工作。没有固定数量的工作岗位。“。(莱希说，即使在大学里，这也比老教授阻挡年轻教授要复杂得多。例如，她说，当一名教授退休时，这个职位越来越多地被两名或更多的非终身副教授填补。)

在美国，反强制性退休法律仍然有一些豁免。公共安全是最大的问题：飞行员在65岁时被剥去肩章，空中交通管制员在56岁时不再告诉他们何时降落(尽管他们有一些豁免)。此外，法律允许公司解雇65岁的高薪、高责任员工。莱希说，这是一种很少使用的机制，允许公司优雅地让面临摧毁公司危险的高龄高管退休。

具有讽刺意味的是，这一点被用来对付胡佛研究所的坎贝尔，坎贝尔后来从一个年轻的董事变成了一个年长的董事。多年来，他与斯坦福大学(Stanford University)的管理人员之间的关系日益激烈。大学受够了，告诉他65岁就退休。坎贝尔威胁要提起年龄歧视诉讼，但董事会援引了这一豁免。那个靠雇佣被迫退休的学者而声名鹊起的人自己也被迫退休了。