消息来源：Facebook委托独立报告其对印度人权的影响，批评人士称其政策官员与莫迪的人民党关系过于密切

2019年7月，阿拉皮亚·佐亚布(Alaphia Zoyab)与Facebook在印度的员工进行了视频通话，讨论了该国用户发布的约180条帖子，她工作的监督组织Avaaz称这些帖子违反了Facebook的仇恨言论规定。但Zoyab说，在长达一小时的会议进行到一半时，参加电话会议的Facebook最高级别官员Shivnath Thukral站起来走出了房间，说他还有其他重要的事情要做。

其中一个帖子是Shiladitya Dev，他是阿萨姆邦总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的印度教民族主义政党印度人民党(BJP)的议员。他分享了一篇关于一名女孩据称被一名穆斯林男子下药和强奸的新闻报道，并补充了自己的评论：“这就是孟加拉穆斯林在2019年针对我们(原住民)的方式。”但Facebook没有将其删除，而是在会议结束后允许该帖子在网上保留了一年多，直到8月21日《时代》杂志联系Facebook询问此事。Facebook在给时代周刊的一份声明中说：“当Avaaz第一次向我们指出这一点时，我们对此进行了调查，我们的记录显示，我们将其评估为仇恨言论侵犯。”“我们在最初的审查中没有删除，这是我们的一个错误。”

Thukral当时是Facebook的印度和南亚公共政策总监。前雇员告诉时代周刊，他的部分工作是游说印度政府，但他也参与了有关当政客的帖子被主持人标记为仇恨言论时该如何行动的讨论。Facebook承认Thukral离开了会议，但他说他从来没有打算整个会议都留下来，加入只是为了把他在过去工作中认识的Zoyab介绍给他的团队。“Shivnath没有离开，因为这些问题并不重要，”Facebook在声明中表示，并指出该公司对会议期间提交的180个帖子中的70个采取了行动。

这家社交媒体巨头在被告是莫迪执政党成员的情况下，如何执行其仇恨言论政策，正受到越来越多的关注。活动人士表示，Facebook的一些政策官员与人民党关系过于密切，并指责该公司将其与政府的关系置于其宣称的使命之前，即从其平台上删除仇恨言论-特别是在执政党政客参与的情况下。例如，根据时代周刊看到的文件，Thukral曾与该党领导层合作，协助印度人民党2014年的竞选活动。

Facebook印度董事总经理阿吉特·莫汉(Ajit Mohan)在8月21日的一篇题为“我们是公开、透明和无党派的”的博客文章中否认了有关该公司对印度人民党表现出偏见的说法。他写道：“尽管我们的员工来自不同的政治派别和背景，但他们履行各自的职责，以公平和无党派的方式解读我们的政策。围绕内容升级的决定不是由一个人单方面做出的；相反，它们包含了公司内部不同团队和学科的观点。

8月14日，“华尔街日报”(The Wall Street Journal)援引Facebook现任和前任员工的话报道，Facebook在印度的最高政策官员安希·达斯(Ankhi Das)回击了其他Facebook员工，这些员工希望给一名印度人民党政客贴上“危险个人”的标签，并在他呼吁枪杀穆斯林移民后禁止他进入该平台。之后，Facebook发表了这篇博客文章。据“华尔街日报”报道，达斯辩称，惩罚邦议员T·拉贾·辛格(T.Raja Singh)会损害Facebook在印度的业务前景。(Facebook表示，Das的干预并不是辛格未被禁止的唯一原因，该公司仍在决定是否有必要禁止。)。

这些商业前景是相当大的。印度是Facebook最大的市场，有3.28亿人使用这个社交媒体平台。大约4亿印度人也在使用Facebook的即时通讯服务WhatsApp-在该国约5.03亿互联网用户中，这是一个相当大的比例。这些平台在印度政治中变得越来越重要；2014年选举后，Das发表了一篇评论文章，认为莫迪之所以获胜，是因为他在竞选中利用Facebook的方式。

但Facebook和WhatsApp也被用来传播仇恨言论和错误信息，尽管该公司正在努力打击，但这些信息被指责在印度各地社区紧张局势不断加剧的情况下，帮助煽动了针对少数群体的致命袭击。今年2月，印度人民党政治家卡皮尔·米什拉(Kapil Mishra)的一段演讲视频被上传到Facebook上，他在视频中告诉警方，除非他们驱逐占据德里一条道路的大部分穆斯林抗议者，否则他的支持者将自己动手。几个小时内就爆发了暴力骚乱。(在该案中，Facebook认为该视频违反了其关于煽动暴力的规定，并将其删除。)

在印度，WhatsApp也被带着致命的意图使用-例如，牛义务警员、袭击穆斯林的印度教暴徒和被控杀害牛的达利特人，牛在印度教中是一种神圣的动物。根据人权观察(Human Rights Watch)的数据，2015年5月至2018年12月期间，至少有44人被奶牛义务警员杀害，其中大多数是穆斯林。许多奶牛义务警员谋杀案发生在WhatsApp上谣言传播之后，私刑和殴打的视频也经常通过该应用程序分享。

“时代”周刊获悉，Facebook为了评估其在散布仇恨言论和煽动暴力方面的作用，委托撰写了一份关于其对印度人权影响的独立报告。此前未被报道的印度审计工作，在《华尔街日报》发表报道之前就开始了。据三名知情人士透露，这项调查由美国律师事务所Foley Hoag进行，将包括对Facebook高级员工和印度公民社会成员的采访。时代周刊看到了一封电子邮件。(2018年发布的一份关于缅甸的类似报告详细描述了Facebook在仇恨言论方面的失败，这些言论导致了前一年的罗辛亚种族灭绝。)。Facebook拒绝证实该报道。

但活动人士多年来一直在监控和报道印度教民族主义者的仇恨言论，他们告诉时代周刊，他们认为Facebook一直不愿监管印度人民党成员和支持者的帖子，因为它不想与控制着其最大市场的政府挑起冲突。分析人士和前员工表示，公司的结构方式加剧了问题，因为负责管理与政府关系的人也在决定是否应该惩罚发表仇恨言论的政客。

Facebook前首席安全官亚历克斯·斯塔莫斯(Alex Stamos)在5月份的推特上写道：“Facebook的一个核心问题是，一个政策组织既要负责平台的规则，又要让政府满意。”“地方政策负责人一般来自执政党，很少来自弱势族群、宗教信仰或种姓。这自然会使决策向权势集团倾斜。“。

一些积极分子对Facebook印度政策团队感到非常失望，以至于他们开始在报道仇恨言论时完全绕过它。在苏克拉尔离开后，Avaaz决定开始直接向Facebook位于加利福尼亚州门洛帕克的公司总部报告仇恨言论。“我们发现Facebook印度公司的态度完全是轻率、冷漠和不感兴趣的，”Zoyab说，他后来离开了Avaaz。另一个经常在印度Facebook上报告针对少数族裔的仇恨言论的组织表示，自2018年以来一直在这样做。出于对工作人员安全的担忧，该组织要求不具名。在一份声明中，Facebook承认，一些经常在印度标记仇恨言论的组织正在与Facebook总部联系，但表示这并没有改变判断帖子违反其规则的标准。

《华尔街日报》的爆料在印度掀起了一场政治丑闻，反对党政客呼吁正式调查Facebook涉嫌偏袒莫迪所在政党。这一消息也在公司内部引发了争执：据路透社报道，在一封内部公开信中，Facebook员工呼吁高管谴责“反穆斯林的偏见”，并采取更多措施，确保仇恨言论规则在整个平台上得到一致实施。这封信声称，印度政策团队中没有穆斯林员工；在回答《时代》杂志的问题时，Facebook表示，法律禁止其收集此类数据。

尽管企业聘请与政党有联系的游说者很常见，但活动人士表示，Facebook印度政策团队员工的历史，以及他们取悦政府的动机，在监管政客的仇恨言论方面造成了利益冲突。在加入Facebook之前，Thukral过去曾代表印度人民党工作。尽管如此，他还是参与了如何处理政客帖子的决策，这些帖子被主持人标记为在2019年选举期间违反了仇恨言论规则，这些前雇员告诉《时代》杂志(Time)。他在Facebook上的点赞包括一个名为“我支持纳伦德拉·莫迪”的页面。

前Facebook员工告诉时代周刊，他们认为苏克拉尔在2017年被聘用的一个关键原因是因为他被视为与执政党关系密切。2013年，在印度人民党最终成功地在2014年选举中赢得国家权力的竞选活动中，Thukral与该党高级官员合作，帮助运营了一个支持人民党的网站和Facebook页面。根据对相关人士的采访和时代周刊看到的文件，这个名为Mera Bharosa(印地语“我的信托”)的网站还举办了一些活动，其中包括一个旨在让学生报名投票的项目。一名志愿参加Mera Bharosa项目的学生告诉“时代”杂志，他不知道这是一场手术。

在给时代周刊的一份声明中，Facebook承认Thukral曾代表Mera Bharosa工作，但否认他过去的工作存在利益冲突，因为关于删除内容的重大决策涉及多个人。“我们知道，我们的一些员工过去曾在印度和世界其他地方支持过各种活动，”Facebook在向“时代”周刊(Time)发布的一份声明中表示，该声明回应了一系列详细的问题。“我们的理解是，Shivnath当时的志愿活动侧重于印度内部的治理主题，与您提出的内容问题无关。”

现在，苏克拉尔有一份更大的工作。2020年3月，他从Facebook的工作中晋升为WhatsApp的印度公共政策总监。新德里的技术政策专家告诉“时代”杂志，在这个职位上，Thukral的主要职责之一是管理公司与莫迪政府的关系。这是一项至关重要的工作，因为Facebook正试图将这款即时通讯应用程序转变为数字支付处理器-这是一个潜在价值数十亿美元的有利可图的想法。

今年4月，Facebook宣布将支付57亿美元收购印度最大电信公司Reliance Jio 10%的股份，该公司由印度首富穆凯什·安巴尼(Mukesh Ambani)所有。在5月份与投资者的电话会议上，Facebook首席执行官马克·扎克伯格热情洋溢地谈到了这个商机。“印度有这么多人通过WhatsApp参与，我们只是认为这将是一个巨大的机会，让我们为人们提供更好的商务体验，帮助那里的小企业和经济，并随着时间的推移自己打造一家真正的大企业，”他说。他谈到了将WhatsApp Pay与Jio在印度各地庞大的小企业网络联系起来的计划。“这就是为什么我认为我们在印度进行深度投资真的很有意义.”

但WhatsApp在印度作为支付应用的未来取决于国家支付监管机构的最终批准，这一批准仍在等待中。Facebook在印度扩张的希望此前曾在2016年被一家国家监管机构粉碎，当时该国电信监管机构表示，Facebook只向包括自己在内的一些网站提供免费互联网访问的计划违反了网络中立规则。苏克雷尔在新职位上的首要任务之一是确保类似的问题不会打击Facebook在WhatsApp Pay上的雄心壮志。

“没有一家在印度的外国公司想成为政府的坏账。”

虽然监管机构在技术上是独立的，但分析人士表示，Facebook与印度首富的新关系可能会让WhatsApp Pay获得批准变得容易得多。行业分析公司Counterpoint Research的副总裁尼尔·沙阿(Neil Shah)表示：“有了安巴尼的支持，Facebook现在会更容易获得批准。”分析人士说，来自政府本身的善意也很重要。“在印度，没有一家外国公司愿意成为政府的坏账，”“亿万富翁拉杰”(The亿万富翁Raj)一书的作者詹姆斯·克拉布特里(James Crabtree)说。“Facebook非常希望与印度政府保持良好关系，在做会激怒他们的事情时，很可能会三思而后行。”

印度政府以前就表明过，它不怕粉碎外国科技公司的梦想。今年7月，在与中国发生地缘政治口角后，中国禁止了包括TikTok和微信在内的数十款中国应用。克拉布特里说：“印度正在悄悄走向一种数字保护主义。”“因此，Facebook背后的想法是，政府可能很容易转向总体上反对外国科技公司，特别是Facebook，特别是如果他们被视为针对主要政客的话。”

由于印度已经有数亿用户，还有数亿人还没有智能手机，但不久的将来可能会有，Facebook有动力避免这种可能性。耶鲁大学法学院(Yale Law School)研究科技平台监管的常驻研究员钦马伊·阿伦(Chinmayi Arun)表示：“Facebook过去曾表示，允许在其平台上发表仇恨言论没有商业利益。”“从印度发生的事情可以明显看出，这并不完全正确。”

Facebook表示，它正在努力打击仇恨言论。“我们想明确表示，我们谴责任何形式的仇恨，”Facebook印度董事总经理莫汉(Mohan)在8月21日的博客文章中说。“当印度公众人物发布的内容违反我们的社区标准时，我们已经并将继续删除这些内容。”

但对Facebook来说，清除仇恨言论仍然是一个令人望而生畏的挑战。在6月份的一次员工会议上，扎克伯格强调了米什拉在德里骚乱之前2月份的演讲，但没有点名，认为这是一个应该被撤职的职位的明显例子。米什拉演讲的原始视频在上传后不久就被删除了。但这段视频的另一个版本，有超过5600的点击量和一长串支持的评论，在网上持续了六个月，直到8月份《时代》周刊将其标记给Facebook。

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