消息人士：FTC准备年底前可能对Facebook提起反垄断诉讼，但尚未就是否起诉Facebook做出最终决定

华盛顿-据知情人士透露，美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)正准备在年底前对Facebook提起可能的反垄断诉讼，此案将挑战该公司在社交媒体领域的主导地位。

在此案准备工作之前，联邦贸易委员会花了一年多的时间调查人们对Facebook一直在利用其强大的市场地位扼杀竞争的担忧，这是美国反垄断机构审查少数几家占主导地位的科技公司行为的更广泛努力的一部分。

知情人士说，目前还没有就是否起诉Facebook做出最终决定，即使在做准备的时候，比如决定不对谷歌(Google Inc.)提起反垄断诉讼时，欧盟委员会也不总是会提起诉讼。在经过漫长的调查后，于2013年。

Facebook仍在向委员会提出申诉，尽管调查已进入后期阶段，联邦贸易委员会工作人员最近的努力包括听取首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)的证词，而在之前对该公司隐私行为的调查中，委员会没有这样做。但这件事导致了创纪录的50亿美元和解。

联邦贸易委员会五名成员的多数需要投票赞成任何诉讼。该委员会由三名共和党人组成，包括主席约瑟夫·西蒙斯(Joseph Simons)和两名民主党人。

联邦贸易委员会在Facebook诉讼中可能提出的法律理论的细节尚不清楚。该公司去年披露正在接受联邦贸易委员会的调查，华尔街日报此前曾报道，该机构调查的重点之一是该公司过去对潜在竞争对手的收购。

一些知情人士说，联邦贸易委员会的工作人员继续询问有关过去收购的问题，以及Facebook在应用程序开发者方面如何管理其平台的相关问题。

知情人士说，Facebook辩称，其收购并不是反竞争的，而且改善了用户的产品和体验。知情人士说，Facebook尚未与联邦贸易委员会的委员们进行讨论，讨论可能会在这一过程的最后阶段进行。

如果Facebook在反垄断案中败诉，联邦贸易委员会可以寻求一系列旨在促进与该公司竞争的补救措施，从限制Facebook的运营方式到剥离其部分业务。委员会不能单方面规定这样的改变；它首先必须在法律程序中证明该公司违反了联邦反垄断法，而且这样的改变是必要的。

西蒙斯在8月5日参议院商务委员会听证会上被问及有关Facebook的问题时说，他不能讨论具体的公司。“我们有能力回顾已完成的合并，并撤销它们，”他说，并补充说，该机构还要求主要科技平台公司提供过去收购的信息，这些信息不需要向反垄断机构报告。

Facebook已经采取行动整合其收购的不同服务，该公司表示，这是为了改善消费者的体验，例如允许他们通过Facebook拥有的不同应用程序相互发送信息。

针对这家社交媒体巨头的诉讼将为政府追查大型科技公司开辟第二条重要战线。据“华尔街日报”报道，与美国联邦贸易委员会(FTC)共享反垄断权力的司法部正计划很快对Alphabet Inc.旗下的谷歌(Google)提起反垄断诉讼。

针对这两家公司的案件可能需要数年时间才能解决，这意味着提起诉讼的官员可能不会在身边看到结果。11月3日的选举可能会影响任何案件的未来，尽管共和党人和民主党人都对科技公司的做法持批评态度，包括Facebook和谷歌。

联邦贸易委员会此前曾在2012年通过收购照片分享应用Instagram等公司支持Facebook的扩张，尽管也不是没有疑虑。“华尔街日报”报道称，委员会中的一些人担心这笔交易的影响，但不确定他们能否打赢官司。

联邦贸易委员会在2014年允许Facebook收购即时通讯服务WhatsApp。在过去的十年里，该公司已经收购了数十家公司。

Facebook为自己的交易进行了有力的辩护，称Instagram等应用程序越来越受欢迎，因为Facebook利用了自己的资源让它们变得更好。

扎克伯格今年7月在众议院一个反垄断小组委员会作证时称，收购Instagram是“一个令人惊叹的成功故事”，并指出Facebook“在基础设施建设和推广方面投入了大量资金，并致力于安全方面的工作，以及围绕这方面的很多工作。”

众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒(纽约州民主党)。称Instagram交易“正是反垄断法旨在防止的反竞争收购类型”。这从一开始就不应该发生。“。

议员们还质疑Facebook在与应用程序开发者互动或缓和在线言论时是否利用了过大的市场份额。

反垄断小组委员会从顶级科技公司获得了100多万份文件，预计将在未来几周发布一份报告，详细说明其对科技行业潜在反竞争行为的调查结果，以及是否需要立法回应。

国会议员和其他批评科技巨头的人士也指责联邦贸易委员会在过去十年里没有采取更多措施来控制日益占据主导地位的科技平台，这给该机构带来了额外的压力，因为它在Facebook上策划了一门课程。

前联邦贸易委员会主席、乔治华盛顿大学(George Washington University)法学教授威廉·科瓦奇奇(William Kovacic)表示：“必须深刻认识到，如果什么都没有拿到，对该机构将造成多大的损害。”

西蒙斯本周在一次反垄断活动上表示，反垄断执法者过去“犯过错误”，但他表示，他们仍处于有利地位，可以解决科技巨头提出的潜在问题。

如果起诉Facebook，联邦贸易委员会有两个选择：它可以向联邦法院提起诉讼，也可以在其内部法律系统中提出申诉，在那里，案件将首先提交给行政法法官。然后，联邦贸易委员会本身将审查该法官的工作，并发布裁决，然后Facebook可以向联邦上诉法院提出质疑。

如果委员会想要在诉讼结束前寻求临时禁令来阻止Facebook的某些行为，它将不得不向联邦法院提起诉讼。但科瓦奇奇说，行政法院的做法可能对联邦贸易委员会有很大的好处，因为它可以让委员会写出该案的第一份法律裁决。他说：“他们有机会撰写一份意见，修改法律，塑造涉及主导企业的美国政策的未来。”

写信给布伦特·肯德尔([email protected])、约翰·D·麦金农([email protected])和瑞安·特雷西([email protected])。

作为反垄断小组准备可能的Facebook诉讼，出现在2020年9月16日的印刷版中。