消息来源：美国司法部周二将提起反垄断诉讼，指控谷歌从事反竞争行为以维护搜索和搜索广告领域的垄断

在漫长的调查之后，科技诉讼寻求打破公司对搜索流量的控制。

据司法部高级官员透露，司法部将于周二提起反垄断诉讼，指控谷歌在搜索和搜索广告领域从事反竞争行为，以维护垄断地位。搜索和搜索广告构成了谷歌庞大企业集团的基石。

这起期待已久的案件预计将提交给华盛顿特区的一家联邦法院，它将标志着美国20多年来对一家公司在科技行业的主导地位提出的最激进的法律挑战，有可能撼动硅谷乃至更远的地方。谷歌曾经是公众的宠儿，在过去的十年里，随着它获得权力，它吸引了相当多的关注，但到目前为止，它一直避免与政府进行真正的摊牌。

官员们说，司法部将指控Alphabet旗下的谷歌(Google)通过非法的排他性和连锁性商业协议网络，将竞争对手拒之门外，以维持其作为互联网守门人的地位。政府将指控谷歌使用从其平台上的广告中收取的数十亿美元，向手机制造商、运营商和浏览器(如Apple Safari)支付费用，以维持谷歌作为他们预设的默认搜索引擎。

政府将宣称，结果是谷歌在数亿美国设备的搜索中占据了领先地位，几乎没有任何竞争对手有机会进入。

司法官员说，这起诉讼还将针对谷歌搜索应用程序在运行其广受欢迎的Android操作系统的手机上预装且不能删除的安排。他们说，政府将指控谷歌根据收入分享安排，非法禁止在手机上预装竞争对手的搜索应用程序。

这些官员说，谷歌拥有或控制的搜索分销渠道约占美国搜索查询的80%。诉讼称，这意味着谷歌的竞争对手无法获得相当数量的搜索请求，无法建立竞争所需的规模，导致消费者的选择更少，创新更少，广告商的价格也更具竞争力。

谷歌没有立即回复记者的置评请求，但该公司表示，其竞争优势来自于提供一款每天有数十亿人选择使用的产品。在“华尔街日报”(Wall Street Journal)最先报道了这起诉讼即将到来的消息后，Alphabet的股价周二开盘上涨约1%，领先于大盘。

这家位于加州山景城的公司坐拥1200亿美元的现金储备，不太可能在法律诉讼中退缩。该公司辩称，它在不同业务领域面临激烈竞争，其产品和平台帮助大大小小的企业接触到新客户。

长期以来，谷歌对各种批评的辩护一直植根于这样一个事实，即它的服务在很大程度上是以很少的成本或免费的方式向消费者提供的，削弱了传统的反垄断论点，即围绕产品使用者可能受到的价格伤害。

在这起诉讼之前，司法部进行了一项长达一年多的调查，同时对少数在美国经济和大多数美国人的日常生活中发挥着超大作用的科技公司进行了更广泛的调查。

谷歌的损失可能意味着法院下令改变其部分业务的运营方式，这可能会为竞争对手的公司创造新的机会。司法部的诉讼不会具体说明具体的补救措施；这通常会在案件后期解决。一位司法部官员说，没有什么是不可能的，包括可能寻求对谷歌业务进行结构性改革。

谷歌的胜利可能会对华盛顿对大型科技公司的整体审查造成巨大打击，可能会阻碍其他调查，并在议员和其他人挑战谷歌的市场力量后，将谷歌的商业模式置于神圣不可侵犯的地位。然而，这样的结果可能会促使国会对该公司采取立法行动。

此案可能需要数年时间才能解决，管理这起诉讼的责任将落在赢得11月3日总统选举的任何候选人的任命人身上。

这一挑战标志着谷歌(Google)历史翻开了新的篇章。谷歌成立于1998年，位于旧金山郊区的一个车库里。同年，微软(Microsoft)遭遇了一起轰动一时的政府反垄断案，指控这家软件巨头非法垄断。这起案件最终达成和解，这是政府针对美国大型科技公司的最后一起类似的反垄断案件。

谷歌一开始只是一个简单的搜索引擎，肩负着“组织世界信息”的庞大而无定形的使命。但在过去十年左右的时间里，它已经发展成为一家业务远远不止于此的企业集团。其旗舰搜索引擎每天处理超过90%的全球搜索请求，约数十亿次，为已经成为庞大的数字广告经纪公司提供了素材。其YouTube部门是世界上最大的视频平台，近四分之三的美国成年人使用该平台。

谷歌受到了围绕隐私和所谓的反竞争行为的各种争议的打击，但从未受到明显的伤害，而且它的增长几乎完全不受限制。2012年，也就是谷歌上一次在美国面临严格的反垄断审查时，这家搜索巨头已经是美国最大的上市公司之一。从那时起，它的市值大约翻了两番，达到近1万亿美元。

该公司在新一代领导层的领导下进行了这场法律摊牌。联合创始人拉里·佩奇(Larry Page)和谢尔盖·布林(Sergey Brin)都是亿万富翁，去年放弃了他们的管理职位，将控制权完全交给了桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)。皮查伊出生于印度，是一名说话温和的工程师，职业生涯早期曾帮助谷歌向监管机构提交针对微软的反垄断投诉。

这位首席执行长身边有佩奇和布林，他们仍然是Alphabet董事会的成员，并实际上控制着公司，这要归功于赋予他们和前首席执行长施密特(Eric Schmidt)不成比例投票权的股票。

谷歌内部的高管很快就把他们的部门描绘成只是硬件、社交网络、云计算和医疗等领域的初创公司，而其他硅谷巨头在这些领域走得更远。尽管如此，谷歌在所有方面的广度都表明它无处不在。

欧盟监管机构针对该公司提出了三项反垄断投诉，并对其处以约90亿美元的罚款，不过这些案件并没有给谷歌在那里的业务留下太大印记，批评人士说，强加给谷歌的补救措施被证明是平淡无奇的。

在美国，几乎所有的州总检察长都在单独调查谷歌，而其他三家科技巨头-Facebook、苹果和亚马逊-也同样面临密切的反垄断审查。在华盛顿，两党正在形成一种信念，即政府应该采取更多措施来监管控制着广泛使用的通信和商业工具的顶级数字平台的行为。

官员们说，预计将有10多个州的总检察长加入司法部的案件。据《华尔街日报》报道，其他州仍在考虑与谷歌搜索实践相关的自己的案件，一大批州正在考虑挑战谷歌在数字广告市场的力量的案件。在广告技术市场，谷歌在在线出版商和广告商之间复杂链条的每一个环节都拥有业界领先的工具。

众议院反垄断小组委员会的民主党人在经过16个月的调查后，本月发布了一份报告，称所有四家科技巨头都行使垄断权力，并建议国会采取行动。两家公司的首席执行官在7月份向该小组作证。

司法部并不是唯一对科技巨头的市场力量进行审查的机构。以下是目前正在进行的其他调查：

联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)：该机构一直在审查Facebook的收购战略，包括它是否收购了WhatsApp和Instagram等平台以扼杀竞争。关注此案的人士认为，联邦贸易委员会可能会在今年年底前提起诉讼。

州总检察长：以德克萨斯州为首的一个州检察官小组正在调查谷歌的在线广告业务，预计将单独提起反垄断诉讼。另一组AG正在审查谷歌的搜索业务。以纽约为首的另一家公司正在调查Facebook的反垄断问题。

国会：众议院民主党人经过漫长的调查后发现，亚马逊对其第三方卖家拥有垄断权，苹果通过其App Store行使垄断权。这些发现以及其他针对Facebook和谷歌的发现可能会引发立法。参议院共和党人正在单独采取行动，限制通信体面法案(Communications Decency Act)的第230条，该条款为在线平台提供了责任盾牌，称这些公司审查保守的观点。

联邦通信委员会(Federal Communications Commission)：该机构正在审查特朗普政府提出的重新解释第230条关键部分的请求，原因与共和党参议员引用的原因相同。预计科技公司将以言论自由为由挑战可能的行动。

“谷歌的商业模式才是问题所在，”小组委员会主席、共和党众议员大卫·西西林(David Cicilline)告诉皮查伊。“谷歌从一个通往网络其余部分的旋转门演变成了一个有围墙的花园，越来越多地将用户留在它的视线之内。”

“我们看到了激烈的竞争，”皮查伊回应说，他指着亚马逊在线市场上的旅游搜索网站和产品搜索。“我们努力工作，以用户为中心，不断创新。”

在批评声中，谷歌和其他科技巨头仍然广受欢迎，自冠状病毒大流行开始以来，它们的实力和地位才有所提高，在一段深度不确定的时期提振了美国经济和股市。

与此同时，谷歌多年来在一系列业务线上的增长扩大了其批评者的群体，与这家搜索巨头竞争的公司以及一些谷歌客户都在抱怨其策略。

Yelp和TripAdvisor等专业搜索提供商长期以来一直向美国反垄断机构表达了这样的担忧，而搜索引擎提供商DuckDuckGo等较新的后起之秀也花时间与司法部进行了交谈。

新闻集团(News Corp)旗下的“华尔街日报”(The Wall Street Journal)已向国内外反垄断机构投诉谷歌的搜索行为及其在数字广告领域的主导地位。

一些大型科技公司的批评者呼吁拆分谷歌和其他占主导地位的公司。法院表示，只有在政府清除了较高的法律障碍，包括表明较轻的补救措施不够充分的情况下，这种广泛的行动才应该是最后的手段。

这一结果可能会对美国反垄断法的方向产生相当大的影响。禁止限制贸易和企图垄断的谢尔曼法案措辞宽泛，为法院解释其参数留下了广泛的自由。由于提起诉讼的反垄断案件很少，任何一项裁决都可能影响未来案件的裁决先例。

对于反垄断执法者和法院来说，科技行业一直是一个特别的挑战，因为该行业发展迅速，许多产品和服务都是免费向消费者提供的，从某种意义上说，消费者是用谷歌收集(Google Collect)等有价值的个人数据公司支付费用的。

与司法部分享反垄断权力的联邦贸易委员会(FTC)花了一年多的时间调查谷歌，但在2013年初决定不提起诉讼，以回应有关该公司通过偏袒自己的服务和降级竞争对手的方式存在“搜索偏见”的投诉。该机构的竞争工作人员认为此事千钧一发，但他们表示，挑战谷歌搜索做法的案件可能很难获胜，因为他们所说的公司内部动机喜忧参半：既想阻碍竞争对手，又想为消费者提供高质量的产品和服务。

司法部官员说，司法部的案件不会聚焦于搜索偏见理论。

谷歌做出了几项自愿承诺，以解决FTC的其他担忧，这一决议遭到了主张加强反垄断执法的人士的广泛抨击，并继续被认为是最大的失败。谷歌的支持者说，联邦贸易委员会的轻描淡写是恰当的，在公司继续增长的过程中没有给公司带来负担。

司法部现任反垄断负责人马坎·德拉希姆(Makan Delrahim)去年花了几个月的时间与联邦贸易委员会就这次调查谷歌的管辖权进行谈判。他后来在此案中回避了自己-几年前，当他还在私人执业时，谷歌曾短暂地是他的客户-因为该部门的高级官员开始负责。

据华尔街日报报道，司法部的诉讼是在内部紧张之后进行的，一些工作人员对司法部长威廉·巴尔(William Barr)尽快提起诉讼的努力表示怀疑。不情愿的工作人员担心司法部尚未建立一个无懈可击的案件，并担心仓促提起诉讼可能导致法庭败诉。他们还担心巴尔是受到在选举前立案的兴趣驱使。其他人则更愿意继续前进。

据一位了解巴尔想法的人士称，巴尔在认为反垄断执法者在采取行动方面过于迟缓和犹豫不决的情况下，推动该部门向前推进。他在该部门的几个工作领域发挥了不同寻常的亲力亲为的作用，并一再表示有兴趣调查科技公司的主导地位。

如果20年前的微软案例有任何借鉴意义的话，那么巴尔对速度的担忧可能会与通常缓慢的诉讼速度相撞。

在经历了一段迂回的法庭程序后，包括初审法院下令分拆的一项初步裁决，微软于2002年与政府达成和解，并改变了商业行为的某些方面，但仍保持不变。但在2011年之前，微软仍处于法院的监督之下，并受其与政府的同意法令条款的约束。

反垄断专家长期以来一直在争论这项和解协议对微软是否足够严厉，尽管大多数观察人士认为，该协议为新一代竞争对手打开了空间。