边缘

“该死的是谁选了你，让你负责允许媒体报道什么，允许美国人民听到什么？”周三，这位来自德克萨斯州的共和党参议员在国会就言论缓和举行的听证会上对Twitter首席执行官大喊大叫。根据克鲁兹的说法，Twitter、Facebook和谷歌是“美国言论自由的最大威胁，也是我们对自由公正选举的最大威胁。”

这一时刻可能只是文化战争的又一个空洞的象征：一位共和党政客坚持反对所有证据，即保守派在网上受到审查。但随着共和党对大型科技公司的战争愈演愈烈，保守派已经接受了直接监管社交媒体上言论的想法，这种方式对于小政府所在的政党来说曾经是不可想象的。特朗普政府已经为联邦通信委员会(Federal Communications Commission)监管社交媒体奠定了法律基础，特朗普连任似乎会给该机构带来一个新角色：国家互联网主持人。

如果特朗普获胜，布兰登·卡尔(Brendan Carr)的首要任务将是规范美国的社交媒体。

没有人比被唐纳德·特朗普(Donald Trump)任命为FCC委员的职业电信律师布伦丹·卡尔(Brendan Carr)为这一时刻做好了更充分的准备。随着他被任命为FCC主席的可能性增加，他个人从鼓吹互联网提供商“轻描淡写”监管的自由市场保守派，转变为在Twitter上大发雷霆的激烈的马加斗士(Maga勇士)，这一转变愈演愈烈。

“自2016年大选以来，极左翼一直在努力将社交媒体平台武器化，”他在5月份告诉福克斯新闻(Fox News)。“我们现在看到的是，这场运动正在结出硕果，推特(Twitter)等公司决定参与党派政治辩论，直接与总统展开较量。”一种谨慎的方式表达了极右翼多年来一直声称的：驻扎在自由派大本营硅谷的科技巨头正在审查保守派的声音。

现任FCC主席阿吉特·派(Ajit Pai)领导该机构近四年，目前还不清楚他计划留任多久。特朗普获胜的可能性很高，卡尔将被选为下一任主席，而不是当选。他的首要任务当然是规范美国的社交媒体。

5月26日，特朗普在推特上发文称，“没有办法(零！)。邮寄选票不会有实质性的舞弊。“。推特称这条推文具有误导性，这是该平台首次采取任何行动告诉用户一种说法可能是虚假的。

保守派立即指责Twitter推动自由议程，引发了对言论自由和审查制度的侵犯。这条推文还挂着并不重要，尽管上面贴着标签。在接下来的几天里，特朗普签署了一项行政命令，指示联邦通信委员会修改《通信正当法》(Communications Decency Act)第230条，这是一项有争议的法律，鼓励平台通过保护平台对用户发布的内容承担责任，来限制内容。这项行政命令显然是为了惩罚社交媒体公司对特朗普推文采取的行动；该命令还将在线内容审查的未来放在了FCC的家门口。

民主党委员杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)对请愿书的回应是：“社交媒体可能会让人沮丧，但把联邦通信委员会变成总统的演讲警察并不是解决办法。”派是特朗普任命的人，他在自己关于这一命令的声明中明确保持克制。唯一位直言不讳地表达对第一修正案担忧的共和党FCC委员迈克·奥里利(Mike O‘Rielly)的连任提名被撤销。(特朗普反而提名了一名初级电信律师内森·西明顿(Nathan Simington)接替奥里利。消息人士当时告诉我，西明顿在起草特朗普政府向FCC提交的请愿书时发挥了关键作用。)。

他说：“如果这些实体想要充当政治行为者，就像每个拥有第一修正案权利的人都可以做的那样，那么我认为这就提出了一个问题，即他们是否应该得到高于任何其他政治行为者的特殊待遇。”

卡尔绝不是一个家喻户晓的名字，即使他现在经常出现在福克斯黄金时段的节目中，比如塔克·卡尔森今夜(Tucker Carlson Tonight)，他也会对着数以万计的电视屏幕微笑。但对于华盛顿的技术政策专家来说，这位FCC专员-以及潜在的候任主席-就他计划监管社交网络的程度提出了不同的、有时甚至是不一致的意见。控制一些美国最成功和最有利可图的公司的温和政策意味着承认，共和党的未来电信政策现在涉及到很多共和党过去憎恶的事情：政府对私营公司运营的重大干预。

共和党电信政策的未来涉及许多该党过去深恶痛绝的事情：重大的政府干预。

然而，共和党人即将将FCC安装为默认监管机构，以使社交平台保持一致，这是他们首选的答案。对于该机构和共和党人来说，这是一个巨大的转变，回到了监管电视和广播内容的日子。十多年来，该机构一直将重点放在互联网接入和电信政策上，而共和党人传统上坚持以市场驱动的“宽松”方式进行监管。但是，当许多右翼电信书呆子从平台之争中后退时，卡尔似乎正在倾身于这场斗争，以吸引特朗普的注意-一直在向华盛顿展示共和党社交媒体监管机构可能是什么样子。

即使乔·拜登获胜，卡尔在FCC的地位意味着他很可能在可预见的未来领导共和党对大型科技公司的政策战，他已经为长期做好了准备。他经常与政客们聊天，讨论如何修改第230条，这是立法中最关键的互联网言论法之一。

自从卡尔在白的办公室任职一段时间后于2017年被任命为FCC专员以来，他慢慢地加大了自我推销力度-以及他与白的哲学距离。他从自己戴着安全帽爬上手机发射塔的视频开始-这是典型的政治家的拍照方式，以显得平易近人和脚踏实地。然后，他开始出现在福克斯新闻(Fox News)上，温和地与塔克·卡尔森(Tucker Carlson)和尼尔·卡武托(Neil Cavuto)进行辩论。下一步：进一步的右倾媒体，如布莱巴特或查理·柯克的播客“转折点”，即使在讨论疯狂的禁止阴影阴谋时，也会坚定不移地保持沉默。卡尔善于在保守派的层面上与他们会面，根据观众的不同调整自己。

今年6月，Politico发表了一篇卡尔的个人资料，标题是“特朗普在对抗科技方面出人意料的盟友”。在信中，Politico列举了几个卡尔与总统结盟的例子，不仅是在科技政策上，还抨击了世界卫生组织(World Health Organization)的冠状病毒应对措施，也是特朗普最重要的民主党敌人之一，众议院情报委员会(House Intelligence Committee)主席亚当·希夫(Adam Schiff，D-CA)。

接受记者采访的布伦丹·卡尔(Brendan Carr)精雕细琢，重复事先准备好的言论，反映出他写的专栏文章中准确的语言。当我们聊天时，我抓住了许多我以前听他说过的相同的谈话要点。即使他与右翼反动派的男高音是平衡的，看到他与他们互动也是很麻烦的-特别是如果他要掌管网络言论自由的未来。

卡尔在推特上声音最大，他反映了总统对社交媒体平台的挑衅。他经常对“极左”恶作剧大发雷霆。在推特5月份首次将特朗普的邮寄投票推文贴上标签后，卡尔发布了喜剧演员凯西·格里芬(Kathy Griffin)的一条推文的截图，该推文主张有人用“充满空气的注射器”刺伤特朗普。它没有像特朗普的推文那样贴上标签，所以卡尔暗示推特在实施规则的方式上存在偏见。

Twitter已经放弃了善意应用其规则的任何尝试。任何人都不应该为此感到安慰。在这里，它是根据它是赞成还是不赞成他们的政治来惩罚演讲者。Pic.twitter.com/adlfFTUUaJ。

-Brendan Carr(@BrendanCarrFCC)2020年5月29日。

卡尔的推文和漫天要价的言辞引起了保守的华盛顿科技政策社区的警觉，但其他人坚称卡尔只是在装腔作势。今年夏天，一位熟悉他的消息人士告诉我，他会“在Twitter上和采访中说一些激烈的话”。“但当人们就此事向他发难时，比如我在Twitter上提到这件事时，往往会引发一场暗中对话，而这种对话往往更为温和。”

当被问及这些更文明、更私密的对话时，卡尔说：“我认为这些对话发生的媒介很重要。”他接着说：“但这也是我尝试拓展业务，做播客和长篇采访的部分原因。我确实认为这有助于剥离我的一些头寸，以反映出真正存在的细微差别。“。

我问卡尔，所有这些与特朗普最喜欢的权威人士一起在媒体上露面，是否只是一种精心策划的政治策略，试图在特朗普的第二个任期内获得主席一职。总统在推特上转发了至少一次卡尔的福克斯新闻采访，内容是关于控制大型科技公司。他的儿子小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr.)也是卡尔作品的粉丝，经常转发他更多面向Maga的推文。卡尔表示异议。

“我知道我们正处于一个有点无聊的季节。每个人都是通过那个镜头来看事情的。我认为我们需要从更广泛的角度来看待科技巨头的保守运动。“。他接着说，“我的工作的一部分，因为我相信这件事是公共利益的事情，所以我的工作之一就是倡导和建立共识。”

卡尔表示，他的想法超越了特朗普政府：他所在政党的未来取决于改革第230条。

在过去的几周和几个月里，卡尔对230改革的观点发生了变化，但他在7月份为《新闻周刊》(NewsWeek)撰写的一篇专栏文章中最明确地表达了这一点。这篇专栏文章发表之际，FCC正在等待特朗普政府期待已久的请愿书的到来。卡尔在信中宣布，应该要求Facebook和Twitter等公司在其温和决策方面更加透明，联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)应该执行新的透明度和问责标准。国会撤销230，或FCC重新解释它，显然只是个开始。卡尔正在策划一种多管齐下的社交媒体监管方法，远远超出了国会的计划。

“改革230只是个开始。这只是第一步，“卡尔告诉我。“我们需要超越230项改革。我们需要加强我们在反垄断方面的工具。我们需要采用230框架之外的新透明度规则。“。

我问卡尔，这些建议是否与主流保守主义不符。右翼对科技的威胁是否意味着共和党的未来现在是支持监管的？

卡尔变得狡猾了。“有一种方式可以把这说成是保守原则的延续，”他辩称。“我们反对将限制自由和限制个人自由的权力集中。你可以非常巧妙地从传统的里根时代的保守原则中划出一条线，一直到我们应该站在大技术公司的立场上。“。

然后他做出了一点让步，然后再次闪避道：“你可以把它描述为更多的监管。我不一定会对你的陷害吹毛求疵。我可以把它框定为对卑鄙的社团主义的拒绝。“。

他说，这些标准类似于PAI FCC在取消网络中立性时为互联网服务提供商制定的标准：透明度要求和联邦贸易委员会发挥更大的作用。但是，网络中立性的倒退至少符合共和党的传统价值观，即不干预大企业，只监控大企业，而且它植根于一场关于将互联网服务提供商归类为公用事业提供商的漫长(而且仍在继续)的辩论。没有人认为Facebook或Twitter是公用事业。在这些平台上直接监管节制政策，要比告诉美国电话电报公司(AT&；T)和其他互联网服务提供商平等对待其网络上的所有比特--卡尔强烈反对这样做--要充满了第一修正案(First Amendment)的风险。

出于这个原因，卡尔的声明和媒体知名度的提高引发了许多人对其虚伪的指责。“这些人认为，阻止互联网服务提供商屏蔽网站的基本保护措施是政府监管的负担，但他们希望联邦政府对在线平台的言论政策进行微观管理，”争取未来组织(Fight For The Future)副主任埃文·格里尔(Evan Greer)表示。

美国没有新闻自由，我们有压制故事，或者只是纯粹的假新闻。在过去的两周里，我们了解到了很多关于我们的媒体有多么腐败的事情，现在大科技公司，可能更糟。废除第230条！

-唐纳德·J·特朗普(@realDonaldTrump)2020年10月28日。

在特朗普的领导下，保守派得到了一系列新的恶棍。首先，是移民。然后是“假新闻”媒体。稍后，中国。但共和党可能已经在大型科技公司找到了最有效的目标，因为即使是民主党人也认为Facebook、谷歌和亚马逊太强大了。

长期以来，对企业权力的批评一直是进步世界观的核心，受到参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)和伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)等政客的拥护。几十年来，共和党一直是罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统和英国首相玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)开创的一场保守运动的旗手；这是一种自由意志主义的经济意识形态，其基础是限制政府权力和颂扬自由市场，尽管企业正在变得更大、更强大。

但随着特朗普在2016年获得共和党提名的情况变得明朗起来，一切都改变了。特朗普抛弃了自由贸易和小政府的传统保守派正统观念，在几个月的时间里按照他的形象重塑了该党。特朗普的保守主义是建立在阶级和种族民族主义的基础上的，这些想法自里根以来一直被藏在共和党的阴影中。在特朗普的领导下，他们重新成为该党的主要焦点。具有自由意志主义思想的共和党人被迫乘着特朗普主义的浪潮，否则就会被落在后面。

并不是每个政治家都足够灵巧来实现这一转变。像前俄亥俄州州长约翰·卡西奇(John Kasich)和前参议员杰夫·弗莱克(R-AZ)这样的人物已经完全被赶出了党外。其他人，如参议员林赛·格雷厄姆(R-SC)和米特·罗姆尼(R-UT)已经从党内中心转移到边缘。还有其他人，如参议员乔希·霍利(R-MO)和众议员马特·盖茨(R-FL)，抓住了时机，从新的民粹主义浪潮中汲取了力量和形象。当卡尔谈到党内的变化时，很明显他希望把自己归入最后一个群体。

卡尔告诉我：“我认为这是一种极端或卑鄙的社团主义，我认为这不适合保守派运动。”“我认为，这种更广泛的调整正在进行中。”

“布兰登和乔什·霍利的意思是，我们相信推进公共政策，以促进保守派的目标。”

在2019年之前，关于科技监管的讨论主要由民主党人主导。2016年总统大选的余波，加上2018年Facebook的剑桥分析丑闻，为保护用户数据隐私的潜在努力注入了新的活力。但随着这些立法努力的加大，他们加大了共和党基于自由市场思维的回应力度，先发制人，阻止了州主导的监管，并保护企业免受数据不当诉讼。任何两党在技术监管方面的努力都陷入停滞。

但是，对科技的新怀疑为民粹主义右翼在大型科技平台上大动干戈奠定了基础，亚历克斯·琼斯(Alex Jones)、劳拉·鲁默(Laura Lomer)和布莱巴特(Breitbart)的米洛·扬诺普洛斯(Milo Yannopoulos)等民族主义保守派影响力人物和活动人士也已经对特朗普的基础感到愤怒，因为他们认为社交媒体平台受到了审查。他们在社交媒体上建立了自己的职业生涯，在那里，他们的种族主义、反移民和充满阴谋的言论蓬勃发展。直到它没有做到。Facebook、Twitter和YouTube在2018年以违反规定为由禁止了他们所有人，边缘共和党人围着他们转，揭示了他们最新的战斗口号：“保守派偏见！”随着时间的推移，Facebook和Twitter等平台被促使采取更多行动-不仅是在边缘，而且是采取了他们的言论的共和党政客。

萨加尔·恩杰蒂(Saagar Enjeti)是讨论保守派运动变化趋势的节目“调整播客”(Realign Podcast)的主持人，他告诉我，他认为审查制度的讨论是共和党人进入一场关于右翼监管改革的更广泛辩论的“一个入口点”，从Facebook、谷歌(Google)、苹果(Apple)和亚马逊(Amazon)这些世界上最强大的公司开始。

“自由主义者基本上痴迷于不制定任何公共政策，”恩杰蒂说。“他们说，后果太严重了，不能做任何事。他们变成了事实上的游说者，因为他们什么都不做。布兰登和乔什·霍利以及其他右翼人士的意思是，‘我们相信推进公共政策，以推进保守的目标。’“。

“对许多共和党人来说，这场辩论关乎我们的前进道路。我们是追究大技术公司的责任，还是袖手旁观？“。卡尔在他的《新闻周刊》专栏中写道，在随后的电视、播客和推特上露面时，他会继续钻研。

距离美国总统大选还有不到一个月的时间，所有党派的强烈抗议和温和派的抱怨都集中在10月14日发表的一篇《纽约邮报》的报道上。这个故事是基于邮报声称从乔·拜登的儿子亨特·拜登的笔记本电脑上获得的电子邮件和照片。文章中的指控受到了外界报道的广泛质疑，因此Facebook和Twitter的政策团队决定对这份报告采取行动：Facebook缩小了这篇文章的覆盖范围，Twitter完全禁止链接到这篇报道，然后推翻了这一决定。这个故事和温和派的决定引发了另一个令人精疲力竭的新闻周期，关于社交平台上对保守派的偏见。

那一周，国会共和党人对Facebook和Twitter提出了批评。保守派最高法院大法官克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)发表了一份意见，恳求某人就第230条提起诉讼，以便法院可以审查这项法律。参议院共和党人林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)和特德·克鲁兹(Ted Cruz。众议院少数党领袖凯文·麦卡锡(R-CA)告诉记者，在几个月来对这项有争议的法律几乎没有发表任何评论之后，现在是“废除230的时候了”，他经常辩称，联邦政府应该避免监管科技公司。FCC主席阿吉特·派(Ajit Pai)发表声明，宣布委员会最终将推进特朗普的社交媒体秩序，并自行重新解释第230条。

“社交媒体公司有言论自由的权利，”派说。但他们没有第一修正案赋予其他媒体(如报纸和广播公司)所没有的特别豁免权。

在派的声明发布后不久，卡尔给我发了一个链接，链接到《华尔街日报》的一篇专栏文章，编辑委员会在那篇专栏文章中呼吁立法者重新考虑230。欢迎来到调整，华尔街日报，他说。

周三，他给我发短信说，这是另一个值得一看的好消息，链接到他自己的推文中，他在推文中称传统基金会“基于”站出来支持技术改革。

卡尔在我们的第一次采访中说：“谈论230的人并不完全是总统乔什·霍利和泰德·克鲁兹，但有时感觉只有总统乔什·霍利和泰德·克鲁兹才是。”“闪进那些f。

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