犹他州的经济例外主义

在2020年3月11日下班回家的路上，我可以断定有些问题。犹他爵士对阵俄克拉荷马城雷霆队的比赛定于小费，但广播电台逐个播音员似乎很困惑。球员和官员在球场上交织在一起，但没人走到中心圈给小费。停了很长时间，然后停了更长的时间。然后消息传出：犹他爵士全明星鲁迪·戈伯特（Rudy Gobert）对Covid-19的测试为阳性。官员们暂停了比赛，NBA在几个小时内暂停了赛季。当天，世界卫生组织宣布Covid-19大流行。

在撰写本文时，Covid-19仍然“在野外”。许多经济史尚未写成，但是初步评估表明，犹他州的经济反应胜过大多数（即使不是全部）州。这不仅是Covid-19的经济反应。犹他州经常在各种经济指标中处于有利位置，尤其是在本文中，收入平等和社会流动性。

本文探讨了犹他州明显表现不佳或某些人称之为犹他州经济例外主义的潜在原因。 1证据充分证明了社会资本的价值，不仅在于抗击大流行，而且在于创造和支持为所有人创造更多机会的经济。

戈伯特被诊断出患有Covid-19后十三天，犹他州成为美国第一个发布全面经济应对计划以加速犹他州经济复苏的州。于2020年3月24日发布的“犹他州铅级联手计划”现在紧随其后的是另外四卷，指导着犹他州的Covid-19经济响应。尽管应对措施并非没有问题，但犹他州的经济继续胜过其他州。

费城联邦储备银行（Federal Reserve Bank of Philadelphia）的月度指数结合了州经济健康的四个指标。 2该重合指数（包括就业，失业，工作时间和收入指标）提供了有用的汇总指标，用于衡量州一级的经济表现，并且自Covid成立以来就成为了各州经济活动的有用晴雨表-19。

自2020年3月以来该指数的变化表明，自大流行开始以来，犹他州的相对经济表现就与众不同。自3月份以来，全国指数下降了5.2％，而犹他州的指数上升了5.9％。 （指数的增加意味着经济状况的改善，而信号的下降则意味着经济恶化。）犹他州是唯一一个增长的州，通过这种综合措施将蜂巢州归为自己的一类。

其他宏观经济指标对犹他州也显示出类似的结果。犹他州2020年8月的失业率为4.1％，是该国第二低的失业率，不到全国8.4％失业率的一半。 3同期，犹他州的就业人数同比下降不到全国收缩率的四分之一（犹他州为–1.6％，美国为–7.0％）。 4这些措施和其他措施表明，在大流行期间，犹他州遭受的经济损失明显少于其他州。 5

重要的是，犹他州的成功也体现在健康数据上。犹他州的累积病死率（可以说是大流行成功率的最重要衡量标准）为0.63％（全国为2.87％），在全美排名最低（截至2020年10月）。 6

但是犹他州的独特性远远超出了对Covid-19的回应。该州在收入平等和社会流动性等关键经济指标上的表现始终不俗。

2013年，我被要求在犹他州立法机构的两年一次的政策峰会上发言。犹他州立法机关是召集两党，为期一天的峰会的极少数州立法机构之一，在该峰会上，民选官员讨论了高度优先的问题，并考虑了长期挑战和优先事项。 7

立法领袖要求我在演讲中强调犹他州相对于其他州的收入分配。我知道犹他州在收入平等方面名列前茅，但我对犹他州在各个地理区域的表现都感到惊讶。那时，我得出结论，而今天仍然如此，犹他州的收入分配是所有州中最平等的。

人口普查局使用基尼系数报告州，都市，城市和居民区的收入平等。收入不平等的基尼系数介于零（每个人或家庭拥有相同的收入）和一个（一个人或家庭具有全部收入）之间。基尼系数越低，收入分配越均匀。

在2019年期间，犹他州的收入测算向人们讲述了一个全国领先的各级收入平等的故事：基尼系数为0.4268的犹他州在各州和哥伦比亚特区的收入平等方面名列第一。 8盐湖城城市地区的基尼系数为0.4257，在人口超过一百万的城市地区中，收入均等排名第一。在人口超过10万的城市中，犹他州的西乔丹市和西谷市分别排名第一和第六。最后，在全国范围内的61,358个被调查社区中，盐湖县的人口普查区域（区域1135.26）在2005-9年度的收入平等9排名第三。 10尽管很少有人会期望像犹他州这样的共和党，低税率州在这一类别中处于领先地位，但这些结果显然表明，犹他州和大盐湖地区为重视收入平等的人们提供了重要的东西。

犹他州经济例外主义的另一个指标是很高的社会流动性。哈佛大学经济学家拉吉·切蒂（Raj Chetty）和一组研究人员在其2014年的研究《机遇之地在哪里：美国代际流动的地理》中指出，盐湖城（以及加利福尼亚州圣何塞）是最高的国家的绝对流动性。

切蒂（Chetty）将绝对流动性定义为一个孩子比同龄父母挣得更多的几率。他的团队使用了不确定的IRS税收记录来分析经济流动性。他们发现，盐湖城以绝对的向上机动性在全国五十个最大的通勤区（县集）中排名第一。 11

例如，盐湖城（该国最高）从最贫穷的五分位数转移到最富有的五分之一的可能性为10.8％，而夏洛特（该国最低）为4.0％。 12 Chetty的团队得出的结论是：“有些城市，例如盐湖城和圣何塞，其人口流动率可与相对人口流动率最高的国家（如丹麦）相比。” 13

“犹他州的哥本哈根”听起来可能很奇怪，但切蒂并不是唯一在犹他州和斯堪的纳维亚国家之间进行比较的人。 《华盛顿邮报》专栏作家梅根·麦克阿德勒（Megan McArdle）曾指出，令人难以置信的融合，社区团结和信任程度使犹他州在美国独树一帜。她说，犹他州“如果由美国商会管理，可能会有点像瑞典。” 14

麦卡德的观察引起了我的共鸣。我在盐湖商会工作了六年，亲眼目睹了在市场上竞争但为社区寻求共同立场的商业领袖之间的交往，即使是在税收增加方面，保守的国家通常也不支持。

这方面的一个说明性例子发生在2006年，当时盐湖商会发起了一项旨在提高销售税以支持服务于大盐湖地区的铁路运输的投票倡议。该计划计划在七年内修建七十英里的铁路，该计划要求商会为犹他州立法机关的一次特别会议提供中介，以建立地方政府授权在投票中增加运输销售税的权力。挑战是巨大的：在预算盈余期间增加税收，主要用于过境，这需要保守的立法机构的支持。最终，立法机关准许全民公决进行投票，选民以三分之二多数通过了该公投。商会冒着巨大的风险，但成功地克服了风险。该项目最终提前了两年完成，预算低于预算3亿美元。 15

McArdle指出，在犹他州，保守派和自由主义者的最佳思想融合在“一个美味的套餐中：商务友好，机会友好，但也非常致力于照顾有需要的人并帮助他们重新站起来。” 16这种“美味的包装”在当地被称为犹他州的秘密调味料。

Spencer P. Eccles（曾曾祖父David Eccles）从苏格兰移民并上升为美国主要的工业家之一，其儿子Marriner Eccles是富兰克林·D·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）任联邦储备委员会主席。当他担任犹他州州长经济发展办公室主任时。这种秘密的调味料并不是犹他人非常喜欢的炸酱（据说番茄酱和蛋黄酱的混合物起源于犹他州的汉堡店），而是犹他州人共同预防和解决问题的方式。

学术界对此有另一个称呼：社会资本-社会中能够有效运行的关系网络。哈佛大学教授罗伯特·普特南（Robert Putnam）是最著名的社会资本学者。在《独自打保龄球》一书中，他将社会资本描述为物质资本和人力资本的平行概念，以此来说明生产力。他写：

社会资本理论的核心思想是社会网络具有价值。 。 。 。就像螺丝刀（物质资本）或大学学历（“人力资本”）可以提高生产率一样，社会交往也会影响个人和团体的生产率。 17

普特南（Putnam）等人以各种方式将社会资本描述为个人与实体之间的信任；作为互惠互助的既定形式；作为同情的一种形式；作为公民的美德，善意和团契；作为相互支持与合作；并作为制度效力。

我喜欢非营利性Acton研究所的普遍领袖约瑟夫·桑德（Joseph Sunde）如何形容社会资本。他称其为“帮助哲学”。 18西达维吉尼亚州的学校改革家Lyda Judson Hanifan被认为是第一个使用该术语的人，他将社会资本的影响描述为“整个社区将受益于其各个部门的合作”时发生的情况。 19 Sunde和Hanifan的描述与犹他州众议院议长布拉德·威尔逊（Brad Wilson）描述犹他州的成功相符。威尔逊说：

犹他州成功的关键在于在照顾个人和根据数据提供帮助之间找到适当的平衡。在犹他州，两者都很重要，我看到整个社区都在大力推动那些不幸的人，并考虑我们的努力将如何影响个人和家庭，而不仅仅是报告中的数字。 20

在犹他州参议员Mike Lee的领导下，美国国会联合经济委员会（JEC）赞助了社会资本项目。这是一项多年的研究工作，旨在调查“我们交往生活的性质，质量和重要性的变化”。 21 JEC使用“协会生活”一词来指代我们进行共同努力的社会关系网。社团生活包括家庭，社区，工作场所和宗教团体。

JEC在2017年发布了“我们一起做的事：美国的社团生活状况”。在其中，他们定义了联想生活，分享了它的重要性，并描述了它在家庭，宗教崇拜，社区和工作中的变化。该报告为其他众多研究奠定了基础，包括2018年的一项研究，其中包括JEC自己的社会资本指数。 JEC审查了70个县级和州级指标，然后确定了32种要纳入州级指标的指标，这些指标包括家庭团结与互动，社会支持，社区健康，机构健康，集体效能和慈善健康。

如果犹他州的秘密调味料是真的，那么您可以期望犹他州在社会资本指数中排名很高。犹豫不决，犹他州排名全国最高。 22

在NPR播客Hidden Brain的2019年12月一集中，Raj Chetty解释了他对经济流动性的研究，并强调了一个人的经济流动性会根据他们的居住地而变化。切蒂说：“因此，在美国某些地区，例如爱荷华州农村地区或大平原的大部分地区，或盐湖城或旧金山等某些城市。 。 。您从最低的五分之一上升到最高的五分之一的几率约为14或15 [％]，是全国平均水平的两倍。” 23

当被问及为何像盐湖城这样的地方为社会流动提供更多机会时，切蒂提到了几个预测因素，包括种族隔离（种族或收入越隔离，流动性越差），家庭结构和更好的学校。切蒂还强调了社会资本：

我想到一句古老的谚语，那就是村庄要抚养孩子，这是思考什么是社会资本的一种方式。即使您表现不佳，也会有人帮助您吗？盐湖城和摩门教教堂被认为是具有大量社会资本并且相应地具有较高的向上流动性的城市的典范示例。因此，尽我们所能衡量，我们发现社会资本水平较高的地方往往具有较高的向上流动性。 24

他的结论（较高的社会资本水平与较高的社会流动性相对应）与我在犹他州的想法和经验相符。在犹他州，耶稣基督后期圣徒教会25（或许多人称为摩门教徒26）的会员名单中包含约61％的人口，因此重要的是要考虑信仰团体的贡献和非营利部门。

我是耶稣基督教会的成员。我的祖先们逃避了宗教迫害，于1840年代来到盐湖谷，追求实现宗教自由和社区繁荣的梦想。我自己的“内部观点”可能会帮助您洞悉犹他州的情况。

根据我的经验，后期圣徒不会谈论我们宗教生活中的社会资本。与其他基督教信仰一样，我们也谈论基督教的爱与服务。法蒂玛·萨勒赫（Fatimah Salleh）博士和玛格丽特·奥尔森·海明（Margaret Olsen Hemming）牧师在他们的《摩尔门经文》中描述了其中的“最少”，他们描述了摩尔门经文如何唤起人们朝着正义工作的生活，更富有同情心地生活以及思考解放的方式。被压迫者。例如，我们在《摩尔门经》中读到：“想想弟兄们喜欢自己，对所有人都熟悉，对自己的物质感到自由，以使他们可能像您一样富有。 。 。你们会为了富裕的目的而寻求他们[致富]的-穿赤裸的衣服，喂养饥饿的人，解放俘虏，并为患病者和患病者提供救济。” 27 Salleh和Olsen Hemming回应我对这些经文的看法，并写道：

熟悉所有。环顾四周，看看人们需要什么。 。 。 。这是为了与我们周围的人建立关系，以了解如何给予我们的实质。熟悉所有人，不受歧视或限制。 。 。当别人被压迫时，我们找不到救恩。 28

许多其他宗教的神圣经文也有类似的教导。但是，两个组织上的差异使耶稣基督教堂变得独一无二。首先，教会实行通俗的牧师制度，也就是说，当地的会众领袖没有薪水。他们充当电话的志愿者，包括担任当地牧师（或主教）的艰巨而费时的角色。这为混血儿创造了更加平等的经历。一年您是领导者，另一年您是跟随者，经历了各种各样的任务（牧师，合唱团，青年领袖，设施经理，管理员等等）。

其次，教会在地域上而不是个人选择上来组织会众。这意味着，未婚同居者与人进行团契和礼拜不是通过选择适合自己喜好的会众，而是根据地理位置来分配。当然，由于住房的选择，这仍然会带来邻居和共同的经历，但是我可以从经验中证明，我参加的每个会众包括各种各样的人，往往很少有共同之处。一个很好的例子是我住在华盛顿特区，在所谓的国会山分会开会。在这里，国会议员及其家人与市区内社区的成员进行礼拜。这段经历使我想起了一个经常被引用的耶稣基督圣经经文：“所有人都与上帝相似。”

这些组织上的差异在信仰成员之间建立了更多的个人纽带。在实践信仰时，您进入邻居的家中并从事个人服务行为。您来自不同的兴趣和背景，但是您作为基督的平等追随者一起从事敬拜。

耶稣基督教会的一位学术领袖尤金·英格兰已故，评论了这些组织差异的重要性，他写道：“几乎所有摩门教徒的基本教会经历使他们直接，不断地与各种各样的人建立起非常苛刻和亲密的关系。他们所分配的教会中的问题并非主要由他们自己选择，而是在潜力上有很大的回报，部分原因是他们没有自觉地被选择。” 29

后期圣徒虽然常常达不到这些理想，但从小就被教导说，为他人服务就是对上帝的服务。 《摩尔门经》还警告了社会不平等引起的问题：

人们之间开始有一些争执。有些人因自己的巨大财富而感到骄傲和自夸。 。 。人民开始根据自己的财富和学习的机会按阶层进行区分。是的，有些人因为贫穷而一无所知，而另一些人却因自己的财富而学到了很多东西。 。 。因此，整个土地上都变得非常不平等。 30

这些摘自教会经文的摘录提供了两个例子，其中有许多例子说明了耶稣基督的彼此关心和机会均等的文化。实行信仰的人并不总是能达到这些崇高的目标，但根据我的经验，犹他州基于服务的文化是一种珍贵的州资产，居民不断努力完善。

这种基于服务的精神远远超出了耶稣基督教堂。犹他州拥有强大的跨信仰社区和非营利组织。盐湖信仰间圆桌会议和盐湖联合之路是犹他州服务精神和护理文化如何渗透该州的两个很好的例子。

信仰间圆桌会议全年举行会议，以促进各信仰传统，文化和信仰体系的人民之间的和谐与了解。犹他州的信仰社区携手合作，为无家可归者服务，难民，移民问题，饥饿，教育和其他社区需求提供帮助。信仰生活在犹他州。 31

这种合作与服务的文化在盐湖联合之路（United Way of Salt Lake）等非营利实体中也得到了体现，该组织为改善盐湖大区已有116年的历史。盐湖联合之路最初成立为盐湖慈善协会，如今已成为社会变革的推动者。

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