招聘人员和人口贩子

日本的《就业保障法》要求招聘企业获得许可证。否则可能会被判处最高一年的监禁。虽然我遇到了那些招募工作lea弱的招聘人员，但对我来说，将他们送进监狱似乎有点过头。好奇为什么对行业如此严格的监管，我开始挖掘。这使我进入了日本招聘历史上看似干燥但令人惊讶的有趣话题。由于几乎没有用英语写的东西，所以我分享了我发现的东西。

日本最早的职业介绍所来自十七世纪中叶。基安·大和（Keian Yamato）是位医生，患者有时会要求他介绍仆人或帮助安排婚姻。这些介绍给他带来了报酬，最终，这种副业发展得如此成功，以至超过了他的医学实践。 1652年，他辞去了医生的工作，转而专注于介绍事业。他的早期成名是如此之大，以至于早期的职业介绍所被称为“基安”。

Keian的代理机构和其他机构在日本历史上就此开始，因为经济条件适合他们。为了使职业介绍所成为可行的业务，既需要大量的寻找工作的人，也需要寻找劳动力的雇主。到17世纪中叶，日本的这种劳动力市场蓬勃发展，以应对日本社会的转变，这种转变始于50年前的江户时代初期。

江户时代始于1603年德川家康正式接管日本。在他上台之前的一个半世纪中，日本一直处于近乎恒定的内战状态，导致日本许多地区都在努力从正在进行的冲突中恢复过来。

江康康选择江户，即现代东京，作为他的政府和国家的中心。在此之前，政治和文化中心位于日本西部，江户及周边地区在经济上欠发达。但家康制定了鼓励江户城市化的政策，到1650年将其从只有100所房屋的小城堡小镇转变为拥有25万人口的繁华大都市。

家康不仅追求江户的城市化，而且他的政策也鼓励了整个日本。日本政府将整个日本划分为特定的地区，将每个地区分配给当地的大名，这是一位强大的封建领主，他在武士住宅周围建造了自己的城堡。这导致工匠和商人的数量增加，而他们又需要人员，创造了新的就业机会。

对劳动力的进一步需求是Sankin-kōtai的政府政策，该政策要求Daimyo每年在其房屋和江户区之间交替生活，以防止他们获得太多权力。由于Daimyos无法将整个家庭搬迁到Edo，因此导致需要临时工。

同时，江户看到大量的求职者涌入。在日本传统上，长子继承了一切：姓氏，生意和任何资产。其他孩子被视为负担，特别是对贫困家庭而言。苦苦挣扎的家庭练习了“ Kuchi-berashi”，其字面意思是减少了嘴巴的数量，他们将孩子放在其他地方工作。随着江户的繁荣，许多贫穷的农村家庭的二儿子和女儿前往那里寻找工作。

儿童不仅在江户找工作，成人也是如此。这些人通常是来自农村的，被家人赶走的人，或是武士，他们的领袖在战斗中沦落后变得一无所有。

由于这些求职者没有本地联系，因此他们寻找可以介绍人的人。随着就业市场的蓬勃发展，招聘工作诞生于日本。

雇佣关系是雇主向雇员支付工作报酬的关系。尽管这是一种关系，但在其他一些人却没有得到补偿的情况下执行工作，例如奴隶制或契约奴役。在江户时代，有偿劳动与强迫劳动之间的划分是模棱两可的，“Hōkō”一词被粗略地翻译为“服务”或“学徒制”，用来指代各种类似雇佣的关系。

Hōkō最直接的一种是临时劳动，一个人倾向于每天领工资。另一种形式是为武士屋工作一年或以上的长期合同。有了这份合同，他们通常按月或按年支付，但是工资本身很低，因为在为家庭工作时还提供食宿。

无薪的学徒制也属于“Hōkō”一词，即一个人将为工匠或商人工作以学习业务。尽管通常不会直接从他们的工作中获得报酬，但他们的期望是以前的雇主会赞助他们的新业务。

还可以根据Hōkō协议安排儿童上班，在那里他们经常会在获得食物，衣服和生活场所的同时学习手工艺品，但没有直接获得经济补偿。实际上，会给孩子的父母一笔无息贷款：他们会在孩子开始学徒期时一次性付清全部款项，结账时需要偿还。

Hōkō往往指的是固定期限的协议，但它也包含了类似奴隶制的关系，由此诞生了一个全家，为一生中的富裕家庭服务。临近江户时代初期，这种永久性的Hōkō形式被禁止，并改为固定时期（1616年最长为3年，但到1625年扩展为10年）。

用现代的话来说，就像在就业和强迫劳动之间存在明显的鸿沟一样，在进行就业配对的招聘人员与为雇主提供无偿劳动的人口贩子之间也存在明显的鸿沟。在江户时代，这两个职业之间的区别比今天更加模糊。

例如，当孩子们冒险前往江户寻找工作并且没有任何本地联系时，他们有时会雇用当地的招聘人员。这些招聘人员将代表父母与雇主签订合同。虽然其中一些是仁慈的，但对他们来说却很容易被剥削，并迫使儿童从事工作条件差的工作。

在此期间，政府还建立了名为“ Yukaku”的特殊地区，该地区成为唯一从事卖淫的法律领域。政府将Yukaku视为维持公共秩序和征税的一种方式。为了确保源源不断的新妓女，政府允许年轻女孩“学徒”卖淫。但是，与正常的学徒制不同，父母需要偿还收到的“贷款”，而女孩本人则负责偿还。父母得到的数额如此之​​大，以至于即使这个女孩一生都卖淫，她也永远无法还清债务。唯一的出路是让一个有钱的人偿还剩余的债务，成为他的情妇。一些招募人员利用了Yukaku，并有效地从农村贫困家庭那里购买了年轻女孩，并将其卖给了妓院。

1867年，德川幕府终于被推翻，迎来了日本历史上的一个新时代，即明治时代。上届政府一直保持着孤立主义的立场，而新政府则接受了西方的技术和文化，试图在该国被西方强国占领之前对其进行现代化改造。

作为这种现代化的一部分，日本政府废除了将日本人划分为武士，农民，工匠和商人的严格阶级制度，宣布使曾经的农民，工匠和商人平等。然而，以前是武士和大名的人仍然被授予贵族身份。

随着这种现代化的发展，政府试图规范招聘行业。 1872年，他们提出了一项要求，即招募人员必须有执照并有保证人。他们还限制了招聘人员可以收取的费用，最高不得超过所介绍员工薪水的5％。该费用由雇员和雇主共同支付。

作为结束第一次世界大战的凡尔赛条约的一部分，国际劳工组织（ILO）的成立是为了通过制定国际劳工标准来促进社会和经济正义。

在1919年的第一次会议上，国际劳工组织呼吁其成员建立免费的公共职业介绍所，并逐步禁止收费机构。作为国际劳工组织的成员，日本制定了一项新法律，要求市政府建立公共职业介绍所，并对私人职业介绍所提出更严格的要求。虽然在1926年有9,712个私人机构，但到1934年，这个数目已减少到2,541个。

该行业的新规定还看到了对不道德招募的更强控制，例如使用夸大或虚假的招募招募人员，强制申请，招募妓女，阻碍申请人的自由等等。

1938年4月，根据新法律将在地方一级运作的公共职业介绍所国有化。该法律还禁止私人机构，但一些现有机构除外，这些机构在面对更严格的规定的情况下仍可以继续。许多被禁止的私人机构合并为国家机构。这种国有化的驱动因素不是人权，而是对第二次中日战争导致军队对劳动力需求迅速增长的反应。

第二次世界大战结束后，日本的同盟国致力于改革日本的政治，社会，经济，文化和所有其他方面。占领还要求日本人劳动。第一个要求是向美国大使馆提供200名园丁，110名清洁工和两名电梯技工。这些要求随着时间的推移而增加，但是国家职业介绍所无法完全满足他们的要求。

尽管东京失业率居高不下，但需求未得到满足。由于战争的失败，首都充满了压倒性的萧条情绪，许多人失去了寻找合适工作的动力，反而因为在黑市工作的临时工如雨后春笋般生活而生。

目前，虽然仍然普遍禁止收费机构，但某些职业被视为例外，并且允许有执照的招聘人员进行介绍。这些包括艺术，音乐和娱乐领域的人。在1947年，此列表扩大到包括更多的工作，例如科学家，医生，牙医，兽医，药剂师，律师和会计师。 1948年，它再次扩大到包括护士和助产士。直到允许许多不同类型的工作之前，此列表一直在扩展。

1999年，对法律进行了彻底的改革，从明确列出允许的工作转变为明确排除某些工作。这一转变反映了政府的担忧，即他们需要不断更新允许的职业清单，因此无法迅速对多样化和复杂的就业市场做出反应。

伴随这一变化，招聘公司还被允许向公司收取成功引进年薪50％的费用。以前，成功引进后，招聘机构最多只能收取六个月工资的10.1％。如今，招聘人员通常收取薪水的30％至35％，但在某些情况下，例如引进高管级员工或需求量大的工程师，则有可能收取50％的费用。

这项法律变更改变了日本的招聘行业。 1996年，日本只有300个招聘机构，其中大多数都是小型的，只提供女佣，店员和其他短期工人。但是，仅三年后的1999年，这一数字就增长了两倍多，达到947家。在那之后的两年，即2001年，公司数量几乎翻了三倍，达到2,741家。截至2019年，有20,000多家公司，每月在东京注册的新公司超过100家。

仍然存在违反招聘法的刑事处罚，尽管目前尚少有现代人因未经许可从事招募而被捕的例子，但确实存在，例如在2009年，据称一名中国公民因无证引进工人而被捕，在2017年，一家Yakuza因招募人员对福岛第一核电站进行净化而被捕。保留这些惩罚很大程度上是从更早时期发展出来的法律的产物，当时招聘是一种职业，在引入就业和推销人员之间走了一条路。