美国互联网的潜力正在饿死

一年多以前，EFF迫切需要美国制定通用光纤基础设施计划，以确保所有美国人都能获得21世纪通信技术的使用权。从那以后，我们进行了技术研究，以显示为什么光纤在其未来潜力方面比所有替代的最后一英里宽带选件要优越得多，并发表了有关美国监管体系如何开始出错的法律研究（最早可以追溯到2005年） ，并提出了在联邦和州一级（包括立法）的前进方向，以将美国的通信基础设施过渡到全民光纤的未来。

从那时起，大流行改变了我们的世界，因为远程办公和教育成为大多数人的必需品。 EFF在进行全屋服务的开始之初就表达了我们的担忧，即我们无法交付无处不在的，负担得起的，面向未来的基础设施将伤害最脆弱的人群。随着价格不断上涨，速度变慢以及对更好访问的需求的增长，缺乏光纤基础设施的人们只能使用潜力有限的二级互联网访问。最值得注意的是，针对这些问题，众议院通过了一项通用光纤计划，作为COVID-19恢复工作的一部分，而我们继续向美国参议院提起诉讼，美国参议院尚未通过21世纪通用宽带计划。 ，为什么多数人鞭打Clyburn的《负担得起的无障碍互联网法案》是联邦的答案。

但是，只要我们的地方，州和联邦政府不优先考虑向所有人提供面向未来的基础架构，我们充分利用21世纪Internet的能力将受到限制。新的服务和应用程序将在亚洲而不是此处进行测试和创建，而以高上传低延迟应用程序和服务为前提的下一个硅谷将不在加利福尼亚州。

短短几年内，与Internet相连的十亿个光纤连接就已联机。其中大部分将在亚洲，主要由中国领导。这些连接已被证明具有面向未来的能力，不仅能够达到千兆位速度，而且还能达到几千兆位速度。光纤不仅速度更快，而且速度更快。从长期来看，它也更便宜。

相比之下，没有其他连接可以接近。互联网的未来将是光纤。只是不在美国。然而。我们仍然可以更改此设置。

但是就目前而言，美国仍然严重落后于数十个发达经济体，绝大多数基础设施依赖于主要建于20世纪后期的缓慢的旧基础设施。这些传统的铜线和同轴电缆连接无法提供足够强大的连接性，无法满足COVID-19大流行的即时远程工作和远程教育需求。他们将无法应付未来。

此外，由于过时，它们的成本正在增加，并且对于依赖于高速，低延迟访问的未来应用程序和服务将毫无用处。这种普遍存在的光纤不足是美国即使在下载量上也远远落后于5G速度的原因之一（请参见下表）。

平均而言，美国是发达经济体中最慢，最昂贵的互联网访问市场，这正在削弱互联网在世界前进的同时成为改善美国人生活的力量的能力。除非我们尽快积极地纠正基础架构政策，否则互联网在21世纪中后期成为什么将不是美国的故事。

美国不需要“宽带计划”，它需要光纤基础设施计划

十年前，FCC发布了国会授权的“国家宽带计划”，确立了到2020年将1亿美国家庭连接到100 mbps下载和50 mbps的目标。尽管由于电缆行业的某些变化，全国下载速度有所提高，混合光纤/同轴电缆系统仍无法提供强大的上载速度。实际上，在宽带访问需求极大的大流行期间，电缆系统无法交付。

本质上，COVID-19危机在几周内使我们的互联网使用量增加了一年。

光纤能够处理它，而电缆却不能（而且5G几乎不存在）。我们对宽带接入选项的技术分析发现，绝大多数结论都表明，光纤线的固有容量要比所有其他有线和无线选项大几个数量级。最近，我们现在看到无线行业认可广泛的光纤对5G未来的重要性（但是除了“给我们更多钱”以外，没有其他解决方案）。

尽管许多政府官员会谈论我们如何向所有人提供“宽带”，但他们真正应该谈论的是我们如何向所有人提供21世纪的光纤基础设施。这种区别很重要，因为我们已经花费了数十亿美元来建设“宽带”，而实际上没有什么可展示的。之所以发生这种情况，是因为我们补贴了任何旧网络上的慢速速度，而对容量的未来增长的期望却很小。例如，Frontier Communications获得了大量联邦补贴，但没有被迫开始长期升级到具有成本效益的光纤，从而导致电信运营商破产。他们将所有这些联邦资金直接投入坟墓，因为所需要做的就是向尽可能多的人提供10 mbps下载/ 1 mbps上传Internet。然后，这些联邦美元被浪费在支撑农村市场上的铜缆网络上，而不是长期使用光纤上，从而迫使我们不得不再次将钱花在光纤上。

这就是为什么慢速网络实际上比光纤成本更高的原因。投资有效期的长短与您的总费用有关。美国唯一一个幸免于难的州是北达科他州，该州近67％的居民拥有千兆光纤（美国平均家庭约占30％）。宽带看起来如此不同的原因是，本地私人和本地公共提供商在光纤上花费了这些钱（尤其是在北达科他州没有国家运营商出售宽带）。大型遗留行业希望政府继续为低速永久补贴（在FCC和加利福尼亚等州仍在进行这种补贴）继续花费大量资金，因为它无法解决任何问题并维持其缓慢的互联网垄断地位。

政府继续在这种方法上的支出类似于给小丑提供大量现金并看着他放火烧钱。

阻碍大型国家宽带提供商使用的是抵制对基础设施进行长期投资而不是短期利润。如前所述，大型公开交易的ISP不能满足国家对光纤的需求，因为其高昂的前期成本以及标准的三到五年投资回报率公式（用于确定在何处建造）。这就是为什么即使人口稠密的城市（如纽约市（NYC））也必须花费六年时间起诉Verizon来扩容光纤，尽管事实上为整个纽约市提供服务完全有利可图。

目前，没有什么合理的理由使人口稠密的城市（如洛杉矶和奥克兰）没有普及光纤。众所周知，EFF呼吁加利福尼亚公用事业委员会（CPUC）仅仅要求每个宽带提供商在一个人口密度超过每平方英里1,000人的主要城市中提供服务，以使每个人都可以通过光纤来开展业务。状态。基于社会经济地位进行歧视已经违反了州法律，并且有证据表明，光纤将进入高收入地区，并跳过低收入地区。实际上，考虑到收入可以作为种族的代名词，最近的研究表明，洛杉矶县的黑人社区被光纤所跳过，高速接入正在奥克兰以一种歧视性的方式进行部署，这与过去的改写相符。发生与住房。

加利福尼亚州的法律已经明确规定，不允许您从不合理的歧视中获利，但监管机构必须强制执行这些法律，以使其发挥作用。 FCC也可以解决此问题，但是只有在FCC扭转了2017年联邦政府放松管制的规定后，该法案取消了网络中立，这是恢复互联网自由秩序的一部分。当要求宽带运营商以非歧视的方式运营时（如果我们将它们视为普通运营商，这是必需的），这不仅仅是网络中立，还在于它们如何向公众提供接入基础设施。在此之前，解决这个问题将由各州和地方政府来决定。

宽带本地化和光纤投资将成为我们进入21世纪所有人的通道

如果大型国家电信运营商没有足够的能力应对将所有人与21世纪强大的Internet接入连接的社会挑战，那么我们需要探索替代方案，并重新考虑政府的做法。最有希望的承诺似乎来自规模较小的本地控股的私人和公共实体，这些实体可以承担长期的耐心投资，而不受华尔街快速盈利的期望。这些实体正在部署光纤，而国家运营商早已忽略了它们，并且正在以前落后的地区建设21世纪，例如密苏里州的合作联合光纤公司以每平方英里仅2.5人的密度向家中提供光纤，或者阿拉巴马州电力公司（该州的电力公司）和密西西比州的C-Spire公司将光纤传送到整个阿拉巴马州的家庭。

诸如犹他州的多城市开放式接入光纤之类的新型接入方式已证明是成功的，它大大降低了进入门槛，以至于十几家小型企业可以通过公共网络出售宽带服务。大流行爆发时，随着对高速访问的需求激增，该网络在州内继续扩展，并定期发布新城市。在已经建造光纤的地方，非凡的机会可以帮助低收入家庭，例如查塔努加的免费10年100/100 mbps互联网产品，每位学生每月仅$ 2.50的慈善捐款。

如果您的社区建立了一个高效的，面向未来的网络，那么在您的本地图书馆免费借出互联网并得到政府一点支持的事情就变得可行了，这使每个社区都有责任开始弄清楚自己将如何获得它。因为到2020年，很明显，大型国民ISP不会出现。 EFF将在此程度上支持加利福尼亚州的SB 4立法，该立法将使当地社区能够通过债券在公共网络上投资超过10亿美元。我们将继续支持多数党鞭詹姆斯·克莱伯恩（James Clyburn）的“人人负担得起的无障碍互联网”所提出的国家解决方案，该解决方案建立了一个通用光纤计划，该计划将完全消除这一代和下一代的数字鸿沟。联邦立法已经通过了众议院，但现任美国参议院多数未审议。我们希望，鉴于宽带在今天与水和电一样重要，参议院将在2021年制定国家宽带基础设施一揽子计划。数字鸿沟在2020年仍然存在的唯一原因是政府中有太多人故意允许它继续。

本文是“年度回顾”系列的一部分。阅读有关2020年争取数字权利的其他文章。