查看拜登对能源和环境法规的所有更改

乔·拜登在上任的第一天晚上签署了一系列行政命令，其中包括重点关注环境法规。一些备受瞩目的行动已提前发出信号，我们又回到了《巴黎协定》！ Keystone管道已无限期搁置！

但行政命令套件包括一长串清单，这些清单针对特朗普在能源和环境政策方面做出的许多改变，其中许多改变将对美国的经营方式产生更为微妙但重要的影响。其中许多做出了重大改变，在某些情况下，通过消除了特朗普时代采取的政策，我们当时涵盖了其中的许多政策。因此，我们试图全面了解拜登的行动及其潜在影响。

环境和能源法规是通过三个主要机制制定的。首先是通过具体法律，这将需要国会两院的合作进行改变。其次是更普遍的法律，例如《清洁空气和清洁水法》。这些使法规可以通过由行政部门的机构运行的正式规则制定过程来制定。此过程涉及征求公众反馈，纳入经济考虑因素等，该过程通常需要八个月到一年以上的时间。最后，行政部门可以设置政策以涵盖法律或法规未明确规定的细节，例如如何处理截止日期和执行细节。

拜登总统可以在这后两个类别中立即采取行动，因为尽管受到法律审查，但它们完全留给了行政部门。而这正是他所做的，是通过命令对特朗普政府期间制定的现有规则进行审查，并更改以前的行政命令所制定的无数政策。

《国会审查法》还允许在过去60天内制定的联邦法规被国会两院的联合决议推翻。时钟仍然按照特朗普的许多规则运行，民主党控制着两院，我们有机会在这里看到行动。但是在拜登上任的第一天，拜登就毫不留情了，他将这些规则与60天期限以外的许多规则作为目标。

特朗普时代的政策经常试图消除现有政策，并削弱将来采用新政策的能力。其中最引人注目的也许是第13771号行政命令，该命令断然宣布，只有删除两个现有法规，才能采用任何新法规。该命令未考虑任何细节，例如可消除的法规总数或现有法规是否有效。此外，新规则和已取消规则对那些规则的净经济影响必须为零。

另一个行政命令设立了监管改革官员。在每个应该帮助识别过时或代价高昂的法规的机构中，并以消除这些法规为目标。另一位代表要求，由机构发行以帮助公司遵守法规的指导文件绝不能包含可能被解释为制定法规的措辞。 13892号命令要求法规的任何执行都必须等待，以使那些受执行时间影响的人可以对拟议的行动做出回应。

所有这些行政命令现在都消失了。拜登的新行政命令援引了应对气候变化和大流行的政策的必要性，将其描述为有害的政策和指令，有可能使联邦政府面对这些问题的能力受挫。为消除它们辩护。

更难处理的是已经经历了整个联邦规则制定过程的行动。这些包括许多旨在使将来的规则更难采用的努力。其中值得注意的是：

EPA决定，污染限值的附带收益将不计入法规成本和收益。换句话说，如果一项法规的清理成本为100美元，而医疗保健成本却避免了1亿美元，那么在制定规则的过程中，只有第一个数字才有意义。

EPA改变了其关于污染危害研究的证据标准，因此仅靠流行病学证据不足以触发监管。

该机构不满足于此，它确定，如果出于隐私考虑而使基础数据无法公开，则无法使用包含患者数据的流行病学证据。

拜登不能单方面消除这些规则。但是现在已指示所有机构负责人审查整个特朗普政府期间通过的任何规则，以确定它们是否违反拜登的政策目标。最近通过的最终规则受制于机构负责人的行政命令，该命令指示各机构负责人暂缓最近的规则，并重新开放以征询公众意见，以作为制定替代规则的途径。目前在法庭上受约束的任何规则，将在相关机构重新审查规则的同时，由司法部要求中止。

除了这些努力之外，早期的行政命令还针对特朗普为阻止奥巴马时代的政策做出的大量努力。这些包括重新审视特朗普为削弱奥巴马时代的燃油经济性标准所做的努力，但远不止于此。其他目标包括特朗普废除奥巴马时代的化石燃料开采甲烷排放法规，以及奥巴马时代的美国水域法规。在其最初的表述中，这些处理过的东西如小池塘和季节性溪流，是受《清洁水法》监管的单一，相互联系的水系统的一部分。特朗普推翻了规则；拜登将考虑恢复它。奥巴马禁止在北极国家野生动物保护区中提取化石燃料，特朗普将其开放供租赁，拜登有可能再次将其封锁。

化石燃料的提取在拜登重新考虑或逆转的政策中起着重要作用。一项特朗普行政命令试图限制使用《清洁水法》来阻止能源发展，限制州法律限制化石燃料出口的能力，最奇怪的是，对于一个对自由市场充满热情的政党，有针对性的退休基金限制了他们在能源领域的持股。该命令已被完全消除。

特朗普还推动了支持能源发展的努力，但以《清洁水法》，《国家环境政策法》和《濒危物种法》等法律的实施为代价。拜登推翻了由此产生的政策。拜登针对的其他命令包括促进墨西哥湾和北极海上钻探的命令，以及下令审查国家纪念碑是否阻碍能源发展的命令。

特朗普为限制其中一些国家历史古迹的规模而采取的行动也已被撤销。其中包括西南部的Bears Ears和Grand Staircase-Escalante，以及缅因州沿海的东北峡谷和海山海上保护区。

特朗普对灯泡和家用电器（特别是厕所）的效率规则有些离奇的异议，导致其中的一些淘汰。他们现在会回来。其他

迄今为止采取的其他行动表明，拜登继续认真对待将科学重新纳入决策的承诺。特朗普发布了针对咨询委员会的行政命令，这是行政部门的政策制定者可以征求科学家（以及行业和其他领域的科学家）意见的一种方式。近年来，通常在任何时候都活跃着大约1,000个咨询委员会。特朗普发布了一项行政命令，要求迅速消除其中的三分之一，并设定了长期目标，即只有300人活跃。这些限制已经消失了。

特朗普还阻止了一个称为碳的社会成本的数字的使用，该数字试图利用气候变化的未来后果来确定当今的排放成本。拜登不仅推翻了这一决定。他正在对其进行扩展，以便将其应用于另外两种温室气体：甲烷和一氧化二氮。他的行政命令建立了一个机构间工作组，负责在30天内提供初步估算。这将使整个联邦政府能够对与气候相关的法规进行成本效益分析，而这通常是法律要求。

拜登撤销了许多其他行政命令，这些案件是特朗普指示各机构重新评估现有法规，以确定它们是否有效，具有成本效益，是否与其他法规重叠，或者只是由于科学或市场发展而被废除。这些命令的许多方面显然没有问题，这使得拜登将其消除似乎有些反复无常-为什么他反对确定无效的法规？

重要的是要认识到，尽管使用了表面上中立的语言，但《命令》的目的是使特朗普政府能够消除法规，而不考虑其有效性。通过淘汰，拜登将释放工作人员以采取新的政策措施，并恢复过去四年中失去的政府能力。您对此的感觉可能将取决于您对法规的总体态度。

总体而言，这里的许多决定都是基本的政策逆转，例如，有关是否限制《清洁水法》执行以促进能源发展的决定。但是其中大多数是基于清晰的政策愿景，将应对气候变化作为当务之急，并试图重定向现有法律，以更好地反映这一优先事项和快速变化的经济现实，这使得在此过程中所面临的挑战比以前减少了很多奥巴马政府。

在国会两院的控制下，拜登最终应该能够通过新法律，从而更有效地实现这些政策目标。但是他的开场白表明他不愿意等待，也没有机会在未来两年内陷入僵局，统治首都。