在联邦贸易委员会的Facebook调查中，消息人士详细说明了两个单位在如何有力地应用现有竞争标准方面存在分歧

联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)内部的一场低调冲突增强了该机构对Facebook采取强硬立场的可能性。

大局：在联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)努力调整其反垄断规则以适应大技术时代之际，该机构的两个部门已经就如何将较旧的、基于价格的竞争标准应用于一个充斥着自由产品的市场展开了争执。

重要原因：联邦贸易委员会正在对Facebook和其他调查进行反垄断调查，包括对科技公司长达10年的收购进行审查。如果该机构想要解除交易或采取其他强有力的行动，它将需要一个强有力的法律理论来证明对消费者和市场的伤害。

据《华尔街日报》周五报道，美国联邦贸易委员会官员正在考虑将Facebook首席执行官马克·扎克伯格和首席运营官谢丽尔·桑德伯格的宣誓证词作为调查的一部分。扎克伯格将于7月27日与苹果、亚马逊和谷歌的首席执行官一起在众议院反垄断小组委员会作证。

《纽约时报》的一篇报道称，联邦贸易委员会Facebook的调查看起来可能会延续到新的一年和新政府。联邦贸易委员会领导人曾预测，这项调查将在11月大选前结束。

发生了什么：FTC的内部冲突出现在领导Facebook调查的FTC竞争局和FTC政策规划办公室(Office Of Policy Planning)之间。FTC的政策规划办公室去年秋天最初负责为FTC对科技公司的反垄断审查制定指导方针。

一位知情人士告诉Axios，由于两个单位在最佳方法上的紧张关系，这一努力变得复杂起来。

我们再次听到的消息：另一位人士表示，美国竞争局现在已牵头起草指导方针，希望澄清构成反竞争损害的框架，以应对科技公司的商业模式，其中许多模式都是围绕让消费者免费使用他们的服务而建立的。这位人士表示，竞争局正在牵头起草指导方针，希望澄清构成反竞争损害的框架，以应对科技公司的商业模式，其中许多模式都是围绕让消费者免费使用他们的服务而建立的。

言外之意：这些指导方针为对此类免费服务采取反垄断行动提供的基础越明确，联邦贸易委员会就越容易追查Facebook，如果它选择这样做的话。

英国政策规划办公室(Office Of Policy Planning)似乎从更传统的角度看待反垄断，在这种视角下，衡量一家公司的市场力量是否造成损害的主要标准是消费者的价格是否上涨。

一位熟悉联邦贸易委员会工作情况的反垄断律师表示，政策规划办公室(Office Of Policy Planning)“不会想要太多地改变”反垄断指导方针，而且通常不愿考虑反竞争行为的新定义。

字里行间的意思是：政策人们生活在一个有一个一刀切的公式的世界里，一位熟悉来回关系的人说。他们希望它不那么混乱，但执法者认识到反垄断本质上是混乱的，因为它是以事实为基础的。

据一位知情人士透露，竞争部门对该文件的编辑减少了鼓吹平台可以创造的经济效益的措辞，以及可能限制欧盟委员会就各种行为提起诉讼的措辞。

草案还包括几个可能导致FTC分析的平台行为例子，包括一个领先的在线购物平台，禁止制造商在其他地方以更低的价格销售产品。(亚马逊在这方面受到了批评。)。

在这个例子中，联邦贸易委员会在其分析中指出，委员会将研究制造商是如何受到影响的，这些影响是否会转嫁给消费者，以及对竞争对手在线平台的影响。

是的，但是：草案仍在修改中，因为它正在通过该机构的程序。

背景：该指导方针出台之前，该机构在2018年和2019年举行了一系列反垄断听证会。联邦贸易委员会发言人凯西·麦克法兰指出，该委员会的各个分支机构在政策输出方面密切合作，包括竞争局、经济局和政策规划办公室。

麦克法兰在一份声明中说，欧盟委员会正在考虑最近关于21世纪竞争和消费者保护的听证会的各种结果，包括一份可能的指导文件，涉及将反垄断法应用于平台企业。

下一步是什么：目前还不清楚FTC何时发布最终版本，但FTC关于在线平台适用反垄断法的指导方针可能会在司法部试图以反垄断诉讼的形式对谷歌提起诉讼的同时出台。