美国将指控谷歌保护非法垄断

华盛顿--据司法部官员称，司法部计划在周二提起的诉讼中指控谷歌(Google)在搜索和搜索广告领域保持非法垄断地位，这是美国政府在一代人时间内对科技公司市场力量发起的最重大的法律挑战。

这些官员表示，在将向华盛顿特区一家联邦法院提起的诉讼中，该机构将指控Alphabet旗下的谷歌(Google)通过几份将竞争排除在外的排他性商业合同和协议，非法维持其对搜索的垄断。这些官员没有获得公开发言的授权。这类合同包括谷歌向苹果支付数十亿美元，将谷歌搜索引擎设置为iPhone的默认搜索引擎。

该机构将辩称，控制着美国约80%搜索查询的谷歌，与使用Alphabet Android操作系统的手机制造商达成了协议，在他们的手机上预装搜索引擎，使竞争对手的搜索引擎很难成为替代品。诉讼称，通过使用合同来维持其垄断地位，竞争和创新受到了损害。

这起诉讼反映了对美国最大公司权力的抵制，特别是谷歌、亚马逊、Facebook和苹果等科技巨头。特朗普总统等保守派人士和参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)等自由派人士一直强烈批评权力集中在少数科技巨头手中。

由特朗普任命的司法部长威廉·P·巴尔(William P.Barr)在调查中发挥了异常积极的作用。他敦促司法部的职业律师在9月底之前提起诉讼，这引发了那些希望获得更多时间并抱怨政治影响力的律师的抵制。几个月来，巴尔一直公开谈论这项调查，并为领导调查的检察官设定了严格的最后期限。

这起诉讼可能会持续数年，并可能引发州总检察长提起的一连串其他反垄断诉讼。大约有40多个州和司法管辖区进行了平行调查，预计将分别对该公司控制在线广告技术的行为提出投诉。

政府的胜利可能会重塑美国最知名的公司之一和互联网经济，自1998年由两名斯坦福大学(Stanford University)研究生创立以来，政府一直在帮助定义互联网经济。

但谷歌长期以来一直否认违反垄断的指控，预计将利用律师、经济学家和游说者组成的全球网络来对抗政府的努力。Alphabet价值1.04万亿美元，拥有1200亿美元的现金储备，在欧洲也打过类似的反垄断诉讼。

该公司表示，随着越来越多的人在亚马逊等网站上查找信息，它在搜索市场上的竞争非常激烈。该公司表示，其服务对小企业来说是一种恩惠。

两周前，众议院司法委员会(House Judiciary Committee)的民主党议员发布了一份关于科技巨头的长篇报告，指控谷歌控制在线搜索和用户输入查询时出现的广告的垄断。

报告称：“相当多的实体--包括大型上市公司、小企业和企业家--依赖谷歌的流量，没有其他搜索引擎可以替代。”议员们还指责苹果、亚马逊和Facebook滥用其市场支配力。

这次审查反映了谷歌在过去20年里是如何成为通信、商业和媒体领域的主导参与者的。据估计，它控制着90%的在线搜索市场。这项业务利润丰厚：根据研究公司eMarketer的数据，去年，谷歌在美国带来了343亿美元的搜索收入。该公司表示，预计到2022年，这一数字将增长到425亿美元。

这起诉讼是一项持续了一年多的调查的结果。检察官已经与谷歌在技术和媒体领域的竞争对手进行了交谈，收集了可能用于立案的信息和文件。

巴尔曾是一名电信高管，曾在最高法院就一起反垄断案进行辩论。他表示，将在2019年初的确认听证会上对科技巨头进行新的审查。他说，“很多人想知道，硅谷现在存在的如此巨大的庞然大物是如何在反垄断执法者的眼皮底下形成的。”

他将调查置于他的副手杰弗里·罗森(Jeffrey Rosen)的控制之下，后者反过来从一家大型律师事务所聘请了一名助手来监督此案和其他技术事务。当司法部反垄断部门负责人马坎·德拉希姆(Makan Delrahim)回避调查时，巴尔加强了对调查的控制，因为他曾代表谷歌在2007年收购广告服务公司DoubleClick。

巴尔敦促检察官在选举日之前结束调查，并决定是否提起诉讼。虽然司法部官员通常在立案之前对他们的调查守口如瓶，但巴尔公开宣布，他打算在夏末之前就谷歌事件做出决定。当被问及未经证实的保守派言论在网上被扼杀的指控时，他提到了该机构的反垄断调查。

今年，负责此案的大约40名律师中的大多数人说，他们反对在巴尔的9月1日之前提起诉讼。30日截止日期。一些人表示，他们不会在起诉书上签名，有几个人在今年夏天离开了案件。

谷歌上一次面临美国反垄断监管机构的严格审查是在近十年前，当时联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)调查谷歌是否在搜索市场上滥用权力。根据华尔街日报报导的一份备忘录，该机构的工作人员建议对该公司提起诉讼。但该机构的五名委员在2013年投票决定不提起诉讼。

其他国家的政府对大型科技公司采取了更积极的态度。近年来，欧盟对谷歌提起了三起反垄断诉讼，重点是其搜索引擎、广告业务和Android移动操作系统。英国和澳大利亚的监管机构正在调查数字广告市场，调查最终可能会牵涉到该公司。

司法部反垄断部门前负责人比尔·贝尔(Bill Baer)表示：“这是自90年代末微软案以来，政府提起的最具新闻价值的垄断行动。”“这一点很重要，因为政府认为一个非常成功的科技平台从事了非法维护其垄断权的行为，从而损害了消费者和竞争。”

谷歌及其盟友可能会批评这起诉讼是出于政治动机。特朗普政府抨击拥有YouTube的谷歌(Google)和其他在线平台公司，称其有悖于保守派观点。

这起诉讼的持续时间可能会超过特朗普政府本身。政府起诉微软的案件花了十多年才了结。

虽然新一届民主党政府可能会审查此案背后的战略，但一些专家表示，在新领导层的领导下，不太可能撤回这一战略。