华尔街日报

旨在保护美国工人的技术新限制限制了高技能外国劳动力的进入。

特朗普政府限制外国熟练工人的新规定让美国的创业中心感到不安，因为创始人和投资者表示，这些限制将阻碍他们招聘顶级人才来发展业务的能力。

10月份宣布的H-1B签证计划的变化将使获得工作签证的资格变得更加困难，并迫使雇主向外国工人支付大幅提高的工资。

这些规定对科技初创公司的打击尤其严重，这些公司的创始人和普通员工往往是移民，通常向员工支付较低的工资，但用股票期权进行补偿。根据新规定，许多人的起薪为20.8万美元，即使是没有经验的工人也是如此。

风险投资公司Scale的联合创始人凯特·米切尔(Kate Mitchell)在谈到H1-B项目时说，“它已经很贵了，门槛已经很高了，我们正在让它变得令人望而却步。”

政府曾表示，这些规定是为了确保美国工人获得优先就业机会。

劳工部的一位发言人说：“长期以来，外国工人计划一直被滥用，损害了美国工人的利益。”新规定“将有助于结束这些伤害”。

H1-B规定是特朗普在就职一周后发布的一系列移民限制措施中的最新一项，这些限制可以追溯到针对来自以穆斯林为主的国家的公民的旅行禁令。创始人们表示，累积效应让一些科技初创公司厌倦了在这里做生意。

一些创始人说，他们正在将招聘和增长计划从美国转移出去，在东欧建立工程中心，并从美国大学派遣新员工，这些人需要美国签证才能在加拿大的卫星办公室工作。

根据国家经济研究局2016年的一份报告，近三分之一的风险支持初创企业是由移民创立的。无党派智库美国政策国家基金会(National Foundation For American Policy)2018年的一篇论文显示，超过一半的估值在10亿美元或更高的初创企业至少有一名移民创始人。

如今估值最高的几家风险投资公司，包括支付公司Strike和股票交易应用Robinhood，至少有一名移民创始人，总共有数千名员工。

许多高科技行业长期以来一直希望对H-1B计划进行彻底改革，以便公司在竞争激烈的招聘环境中更容易获得签证。政府表示，低成本的外国工人正在抢走美国人的工作。

加薪并不是美国科技公司心目中的变化。根据劳工部的数据，根据这些变化，旧金山的入门级计算机程序员将被要求获得111,946美元的工资，而之前的工资要求为78,125美元。

对于超过1.8万个工作岗位，包括一些常见的技术工作，如旧金山的软件开发人员，劳工部已确定年薪下限为20.8万美元，无论技能如何。许多初创企业无法承担这些成本。根据政府规定，股权、奖金和其他类型的薪酬不计入工资要求。

总部位于马萨诸塞州的医疗技术初创公司Advanced Silicon Group的联合创始人兼首席执行官玛西·布莱克(Marcie Black)说，“老实说，我就是不明白我们怎么才能雇佣其他需要H-1B赞助的人。”该公司生产的传感器可以用来提高快速检测疾病的准确性，这是大流行中的关键技术。这带来了一个问题：在她的创业公司申请空缺职位的申请者中，大约每10人中就有9人不是美国公民。

美国国家政策基金会(National Foundation For American Policy)的一项分析发现，新规则规定的工资明显高于目前的市场工资。

将于12月生效的第二套规定将缩小可能符合申请人资格的学位类型，并缩短某些合同工的签证期限。国土安全部(Department Of Homeland Security)二号官员肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)表示，他预计在新的限制下，大约三分之一的H-1B签证申请将被拒绝。

H-1B签证改革的倡导者指出，外包公司向外国工人支付的工资低于市场工资，这种做法在特朗普政府执政期间已经放缓。根据对政府数据的分析，2019年美国拒绝了21%的新申请者，而2015年这一比例为6%。特朗普政府还推翻了奥巴马时代的一项倡议，该倡议为外国出生的企业家在美国创业创造了一条临时途径。

电气和电子工程师协会(Institute Of Electrical And Electronics Engineers)是一个技术专业人士的行业组织，其美国分会支持更高的工资要求。

IEEE-USA的政府关系主管罗素·哈里森(Russell Harrison)表示：“如果他们那么有才华，他们的薪酬应该高于平均水平，因为这就是有才华的人的薪酬。”但他也希望看到一些变化，使熟练的外国工人和企业家更容易获得绿卡。由于H-1B签证的获得者需要雇主提供担保，初创企业创始人有一条更复杂的道路来获得他们的资格-绿卡将使他们对这些雇主的依赖程度降低。

科技公司、贸易团体、大学和医疗保健组织已经对新规定提起诉讼，其中一个理由是，政府绕过了既定的规则制定程序，没有充分权衡这些变化对雇主和现有签证持有者的影响。对至少一起诉讼的初步裁决最快可能在11月中旬做出。H-1B签证计划的未来也将取决于周二总统选举的结果。

贾加迪什瓦尔·西里吉里(Jagadishwar Sirigiri)在新工资规定生效前几周获得批准，允许三名H-1B申请者加入他位于马萨诸塞州的公司。Bridge12 Technologies Inc.是西里吉里在11年前创立的，部分是靠自己的钱创业的，该公司制造先进的高频微波系统，供国防部、能源部和美国国立卫生研究院(National Institutes Of Health)等客户使用。西里吉里说，他一直在努力寻找合格的工人。

他说，他可能付不起更高的工资，将专注于雇佣资历较差的美国居民，并对他们进行工作培训，并希望他们留下来。

“作为一名企业家，我真的不明白怎么可能以如此疯狂的工资赚钱，”他说。“我必须经营一家企业，实现收支平衡。”

出现在2020年11月2日印刷版上的“创业公司说，新H-1B签证的工资太贵了。”